Решение по делу № 5-10/2018 от 15.01.2018

Дело № 5-117-__/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 15 января 2018 года Мировой судья судебного участка № 117 Волгоградской области Третьякова М.Е., рассмотрев по адресу г. Волгоград, пр. Ленина, 56А дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - менеджера ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж Салтыкова Сергея Александровича,родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:Салтыков С.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах. Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выявлено нарушение менеджером ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж Салтыковым С.А. требований п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 4, п. 5 принадлежащей предприятию лицензии № 135992 на оказание услуг телеграфной связи, п. 6 «Правил оказания услуг телеграфной связи» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 222), в связи с чем в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2017. № АП-34/6/1497. Салтыков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо возражений к протоколу не представил, распорядившись таким образом своим правом на судебную защиту. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Салтыкова С.А. о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья суд приходит к следующему. Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ и совершение данного административного правонарушения, в соответствии с санкцией указанной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно п. 6 «Правил оказания услуг телеграфной связи», утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2005г. № 222, оператор связи при оказании услуги "телеграмма" должен обеспечивать прием, передачу, обработку, хранение телеграммы, поданной отправителем, и ее доставку адресату. В соответствии с п. 4, п. 5 лицензии № 135992 на оказание услуг телеграфной связи, на основании которой ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» осуществляет свою деятельность на оказание услуг телеграфной связи, лицензиат обязан обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю приём, передачу, обработку, хранение и доставку адресату текстовых сообщений телеграфной связи (услуга «телеграмма»). Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденных Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе рассмотрения поступившего обращения гр. Гнеушева В.Я. с жалобой на нарушение его законных прав и интересов при предоставлении услуг телеграфной связи в центральном офисе обслуживания клиентов Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком», выявлено нарушение требований, предусмотренных лицензией на оказание услуг почтовой связи. В частности, 22 июля 2017 года в абонентском офисе ПАО «Ростелеком» по адресу: г. Волгоград ул. Мира, 16, гр. Гнеушеву В.Я. было отказано в приеме телеграммы, что подтверждается ответами ПАО «Ростелеком» от 18.10.2017 №04/05/16357-17 и от 10.08.2017 №04/03/10280-17. Из письма ПАО «Ростелеком» (исх. от 16.11.2017 №6233-ИСХ/0403-17) усматривается, что согласно Агентского договора между ПАО «Ростелеком» и ООО «Ростелеком — Розничные системы» по адресу Волгоград, ул. Мира, д. 16 расположен центр продаж и обслуживания, на который в соответствии с п. 4. 1.3 Агентского договора возложена обязанность «обеспечить прием телеграмм и дальнейшую их передачу в пункт связи в соответствии с инструкцией переданной ПАО «Ростелеком». Территориальным менеджером по г. Волгоград является Салтыков С.А. Обеспечение необходимого уровня компетентности персонала для грамотного и качественного обслуживания клиентов компании ПАО «Ростелеком» также находится в зоне ответственности Салтыкова С.А., который одновременно является менеджером ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж. Согласно должностной инструкции территориального менеджера, его основными функциями и задачами является организация и обеспечение продаж товаров/работ/услуг Общества и/или его Партнеров потребителям таких товаров/работ/услуг в Центре продаж и обслуживания территории. Таким образом, менеджер ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж Салтыков С.А. допустил при оказании телеграфных услуг связи не выполнение требований п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 4, п. 5 лицензии № 135992 на оказание услуг телеграфной связи, п. 6 «Правил оказания услуг телеграфной связи» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 222). Материалы административного дела оформлены правильно, каких-либо нарушений при его составлении в судебном заседании не выявлено. Оценив в совокупности материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица - менеджера ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж Салтыкова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - доказанной. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Сведений о том, что Салтыков С.А. ранее привлекался к административной ответственности, материалы административного дела не содержат, поэтому мировой судья считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать менеджера ПАО «Ростелеком» Центра поддержки продаж/Группы поддержки продаж Салтыкова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья                                                                  М.Е. Третьякова

<ФИО1>