Решение по делу № 5-677/2019 от 01.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 ноября 2019 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка №102 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Смирнова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-_______/2019 по ст. 14.56 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Живолунова Алексея Эдуардовича, ИНН 632411180101, ОГРНИП 319631300058559, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой района на основании поступившего материала проверки из ОП №22 У МВД России по г. Тольятти проведена проверка комиссионного магазина «Победа» (ломбард «Победа»), расположенного по адресу: ул. Льва Яшина, 6, г. Тольятти на предмет соблюдения требований законодательства о потребительском кредите (займе), установлено, что ломбард «Победа», осуществляющий деятельность по адресу: г. Тольятти, ул. Льва Яшина, 6, принадлежит индивидуальному предпринимателю Живолунову Алексею Эдуардовичу(ИНН <НОМЕР> ОГРНИП 319631300058559). Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО1> является Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (код: 47.79). <ДАТА2> в ходе проверки установлено, что ИП <ФИО1> осуществляет деятельность под наименованием ломбард «Победа», в том числе, в магазине по вышеуказанному адресу, по заключению с гражданами договоров комиссии - купли-продажи товара бывшего в употреблении, покупателем в данном магазине выступает ИП <ФИО1>, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, го есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку фактически передает денежные средства гражданам непосредственно при заключений договора комиссии, при этом форма договора комиссии предусматривает условия, являющиеся существенными условиями договора займа: наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу, срок предоставления займа, осуществление возмездного хранения такого имущества с взиманием вознаграждения, что характерно для договоров займа, а не договоров комиссии. Установлено, что <ДАТА3> сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. <АДРЕС> проведена проверка по материалу КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>, в ходе которой в магазине «Комиссионный магазин «Победа», принадлежащем ИП <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6, изъяты заключенные договора комиссии, Которые содержат данные о наименовании заложенной вещи, сумме ее оценки, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Содержание договоров комиссии свидетельствует о том, что эти так называемые договора комиссии фактически являются договорами, заключаемыми в порядке, предусмотренном ст. 358 ГК РФ, а также ст. 7 Закона от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Представитель ИП <ФИО1> - Козлов   , в судебном заседании пояснил, что

Заслушав доводы представителя ИП <ФИО2>, исследовав материалы дела,  мировой судья приходит к выводу о виновности ИП <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным⁴ законом).

Статья 4 Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> устанавливает, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В частности, такая деятельность регламентируется Федеральными законами от <ДАТА6> <НОМЕР> «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон от <ДАТА6> <НОМЕР>), от <ДАТА7> <НОМЕР> «О кредитной кооперации» (далее - Закон от <ДАТА7> <НОМЕР>), от <ДАТА8> <НОМЕР> «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон от <ДАТА8> №

2

193-ФЭ), от <ДАТА4> <НОМЕР> «О ломбардах» (далее - Закон от <ДАТА4> <НОМЕР>).

Согласно положениям ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами. В случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока вправе продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах. После этого требования ломбарда к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

Статьей 7 Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 9 Закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязцется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма её оценки, произведенной в соовтетствии со ст. 5 Федерального заокна от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок её хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Между тем, установлено, что ИП <ФИО1> в нарушение ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 2.1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов без государственной регистрации в качестве микрофинансовой организации, то есть не имея права осуществления указанной деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности письменными объяснениями <ФИО4> и <ФИО5> от <ДАТА9>, <ФИО6>  от <ДАТА10>, <ФИО7> и <ФИО8> от <ДАТА11>, а также договорами комиссии <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, и договором комиссии <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которым следует, что указанными гражданами в комиссионном магазине ИП <ФИО3> было заложено определенное имущество, за что им были выплачены денежные суммы продавцом магазина. В последствии, часть имущества была выкуплена.

Согласно существенных условий договор займа с ломбардом при заключении вышеуказанного договора должны выдать залоговые билеты, содержащие необходимую информацию, установленную Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О ломбардах» (далее - ФЗ «О ломбардах»): сведения о заемщике, закладываемом имуществе, оценочной стоимости, сумме займа, а также об условиях займа и сроках его предоставления.

При комиссионной продаже товаров осуществляется выдача квитанций и заключение договора комиссии. В этом случае действует постановление Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> (ред. От <ДАТА16>) «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» (далее - Правила).

В соответствии со ст. 990 Гражданского Кодекса РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Согласно п. 1 Правил под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи.

В случае заключения договора комиссии потребитель выступает в качестве комитента, т.е. гражданина, сдающего товар на комиссию с целью продажи товара комиссионером за вознаграждение.

Таким образом, продажа переданной потребителем вещи по договору комиссии, является целью и предметом сделки, заключенной между потребителем и комиссионным магазином. Договор займа, заключаемый с ломбардом, имеет целью выдачу краткосрочного кредита под залог имущества, которое можно выкупить в соответствии с условиями договора и положениями ФЗ «О ломбардах».

Согласно условиям договоров комиссии, заключаемых ИП <ФИО3> с гражданами, в случае, если в установленный договором срок, имущество переданное Комитентом не реализовано, оно переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 10 дней, с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 5% в первый день хранения, а в последующем 5% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения.

Как следует из пояснений граждан <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> и <ФИО8> денежные средства за заложенное ими имущество, были переданы в момент заключения договора, а не после его реализации.

Доводы представителя ИП <ФИО3> о том, что договора, заключаемые ИП <ФИО3>, являются типовыми договорами комиссии и отвечают всем требованиям действующего законодательства, мировой судья признает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются исследованными материалами дела.

Таким образом, ИП <ФИО1>, осуществлял фактически выдачу краткосрочного кредита, т.е. на условиях правил кредитования ломбардами, что прямо запрещено нормами Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», мировой судья его действия квалифицирует по ст. 14.15 коАП РФ, как осуществление профессиональной деятельности по предоставлению займов в отсутствии соответствующего права.

При назначении наказания суд учитывает  характер и степень  общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность <ФИО1>, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, обстоятельств отягчающих, а также смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 ст., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя <ФИО1>  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                             <ФИО9>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области л/с 04421203380)

 БИК <НОМЕР>

Счет <НОМЕР>