Решение по делу № 5-139/2019 от 20.06.2019

дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                             <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием законного представителя юридического лица директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:    Муниципальное казённое общеобразова-

тельное учреждение «<АДРЕС> СОШ» (далее МКОУ «<АДРЕС> СОШ»), ОГРН: 1070523001031, ИНН: <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> в адрес мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД за подписью заместителя руководителя Госинспекции труда в РД <ФИО3> по территориальной подсудности для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ», за совершение правонарушения,  предусмотренного  ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из  поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС> района РД, будучи уведомленное в письменной форме требованием <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении внеплановой документарной проверке проводимой в целях обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, не представило  в срок до <ДАТА5> на проверку в Государственную инспекцию труда в РД должностному лицу органа государственного контроля истребованные документы, вследствие чего не представилось возможным  осуществить запланированные мероприятия по государственному надзору в сфере трудовых отношений, тем самым совершило  административное правонарушение, предусмотренное  ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            В  судебном заседании законный представитель МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> вину не признал и показал, что она состоит в должности директора названного образовательного учреждения, требование <НОМЕР>  от <ДАТА4> о предстоящей внеплановой документарной проверке  был получено по почте <ДАТА6>, предельный срок для представления документов на проверку был обозначен как <ДАТА7> Заместителем директора по воспитательной части <АДРЕС> СОШ <ФИО4> <ДАТА8> все истребованные документы указанные в Распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА9> были представлены в трудовую инспекцию, т.е. в день составления протокола об административном правонарушении. Поэтому с составленным в отношении МКОУ «<АДРЕС> СОШ» административным протоколом не согласен.

Неоднократно вызванный на судебное заседание составитель протокола заместитель руководителя Государственной инспекции труда в РД, <ФИО3> не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовал, при изложенных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, изучив и исследовав представленные  материалы дела об административном правонарушении мировой судья приходит  к следующим выводам.

             В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

            Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

            В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

            В силу требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании  при рассмотрении дела.

            В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

            Объективная сторона данного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.

            В силу положений ст.ст. 353-356, 382 ТК РФ инспекция труда, территориальным органом которой является Государственная инспекция труда в РД, относится к органам исполнительной власти уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением  законодательства  в сфере трудовых отношений.

            При этом указанные органы и должностные лица, в рамках предоставленных им полномочий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде, осуществляют проверки соблюдения данного законодательства.

            Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им уведомления (предписания) органов государственного надзора и контроля.

Из материалов дела установлено, что <ДАТА4> Государственной инспекцией труда в Республике <АДРЕС> в адрес юридического лица, направлено требование о представлении в срок с 18 до <ДАТА10> на проверку  перечень документов, перечисленных в п.13 распоряжения  от <ДАТА4> <НОМЕР>. При этом  в последнем абзаце требования  указано, что в случае непредставления в срок истребованных документов о необходимости обеспечить явку представителя юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ», к 14:00 часам <ДАТА8> в ГИТ в РД (г. <АДРЕС>, 38, кабинет <НОМЕР>) для участия при составления протокола об административном правонарушении.  

            Из приобщенного к материалам дела  копии почтового извещения (367030079477) усматривается, что заказная почтовая корреспонденция с запросом ГТИ в РД представителем  МКОУ «<АДРЕС> СОШ», получена <ДАТА11>, о чем свидетельствует подпись получателя корреспонденции.

В связи с непредставлением истребованных документов должностным лицом Государственной инспекции труда в РД в отношении юридического МКОУ «<АДРЕС> СОШ», составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> которым юридическому лицу вменено совершение правонарушения, предусмотренного   по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как  воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверки, что повлекло невозможность  проведения и завершения проверки.

              Обстоятельства совершенного юридическим лицом МКОУ «<АДРЕС> СОШ» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются   исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- копией распоряжения (приказа)  заместителя  Государственной инспекции труда по  РД <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении в отношении юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» в период с 18 по <ДАТА10> внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения названным образовательным учреждением законодательных и нормативно-правовых актов  в сфере  трудовых отношений;

- копией требования, направленного заказным письмом Государственной инспекцией труда в РД от <ДАТА12>  в адрес юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» с требованием о предоставлении в срок до <ДАТА13>  в ГИТ в РД документы образовательного учреждения, указанные в п.13 Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12>;

- копией почтового извещения (3670303007947) о получении <ДАТА15>  представителем юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> почтовой корреспонденции с  требованием ГТИ от <ДАТА12>;   

- протоколом (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленный по правилам ст. 28.2 КоАП РФ  заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД <ФИО3> В протоколе даны разъяснения процессуальных  прав и обязанностей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Копия протокола направлена в адрес юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» заказным письмом от <ДАТА5>, и получено адресатом согласно копии почтового извещения (36703032070861) <ДАТА16>, и это обстоятельство  не оспаривается представителем образовательного учреждения в судебном заседании. 

            Достоверность и объективность  вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен правомочным на то должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права юридического лица соблюдены, копия составленного протокола   направлена в адрес  юридического лица по почте,   собранный  материал об административном правонарушении   направлен в суд  с соблюдением сроков его рассмотрения.

            Представитель МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> в судебном заседании свои доводы о том, что его заместителем <ФИО5> были своевременно представлены требуемые инспекцией труда документы, подтвердить не смог.

В установленный законом срок действия должностных лиц Государственной инспекции труда в РД  вышестоящему должностному лицу  либо в суд  представителем юридического лица директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> не обжалованы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - МКОУ «<АДРЕС> СОШ» с. <АДРЕС> района РД в уклонении от проведения внеплановой документарной проверки органом, осуществляющим государственный надзор (контроль),  т.е. факт совершения  общеобразовательным учреждением   административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  суд считает установленным и доказанным.

            При назначении наказания юридическому лицу МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС> района РД, судья учитывает характер и степень  общественной опасности совершенного им правонарушения, сведения о юридическом лице,  а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

            Обстоятельств, смягчающим наказание в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих   наказание  в соответствии со  ст.  4.3 КоАП РФ,  по делу не имеются.

Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить к юридическому лицу МКОУ «<АДРЕС> СОШ» административное наказание в виде штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС> района РД(ОГРН: 1070523001031, ИНН: <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,  юридический адрес: РД, <АДРЕС>  район, с. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей..

Назначенный  административный штраф внести в банк по следующим реквизитам:                                      

                    получатель  УФК по РД (Гострудинспекция в РД),

                    р/с: 40101810600000010021; ИНН: <НОМЕР> 

                    КПП: <НОМЕР>  БИК: 048209001; ОКТМО: 82701000;

                    КБК: 15011619000016000140;  

                    Банк получателя:   ГРКЦ НБ РД Банка <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить представителю юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2>,  что в соответствии с частью ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>  через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                          <ФИО1>