Решение по делу № 5-42/2018 от 12.02.2018

Дело №5-42/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

12 февраля 2018 года город Аркадак<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г.,

установил:

<ДАТА2> в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» (далее - ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ») Егорова А.Г. государственный налоговый инспектор отдела КП №1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1> составила протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно пунктам 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, составленный <ДАТА2> государственным налоговым инспектором отдела КП №1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1>, и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Частью 6 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, от <ДАТА2> в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г. составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако документов, свидетельствующих о получении Егоровым А.Г. копии протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, от <ДАТА2>, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области не представлено. В вышеуказанном протоколе об административном правонарушении в графе «Копию настоящего протокола получил» стоит только дата <ДАТА3>» подпись Егорова А.Г. отсутствует.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако в представленных материалах не содержится информации о наличии у государственного налогового инспектора отдела КП №1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1> полномочий на составление в силу должностных обязанностей протоколов об административных правонарушениях, отнесенных КоАП РФ к подведомственности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области как органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ  протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленного материала усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ, обнаружено <ДАТА4>, а протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, составлен лишь <ДАТА2>, а фактически материал об административном правонарушении был направлен в судебный участок №1 Аркадакского района Саратовской области согласно информации, содержащейся в почтовом штемпеле на конверте, в котором данный материал поступил в суд, лишь <ДАТА5>

Данные обстоятельства не только нарушают требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ и ч.1 ст.28.8 КоАП, но и влияют на возможность привлечения лица к административной ответственности с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, от <ДАТА2> руководителю ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорову А.Г вменяется, что он несвоевременно представил в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 3-й квартал 2017 года. Однако, в силу п.2 ст.423 Налогового кодекса Российской Федерации отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении наименования отчетного периода является недостатком протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, от <ДАТА2> в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г., который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Проанализировав при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела вышеизложенные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола <НОМЕР> об административном правонарушении,  предусмотренном  ст.15.5 КоАП РФ,  от <ДАТА2> в отношении руководителя ООО «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г. вместе с приложенными документами в орган, его составивший, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол  <НОМЕР> об  административном правонарушении,  предусмотренном  ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <ДАТА2> в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ» Егорова А.Г. вместе с приложенными материалами возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти суток путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему определение, или непосредственно в Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мировой судья     (подпись)     Д.И.Кудряшова