Решение по делу № 5-554/2018 от 18.12.2018

Дело № 5-554/2018

УИД: 29MS0032-01-2018-002085-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2018 года                                                                         город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60) в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павловцева О.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

03.10.2018 должностным лицом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске составлен протокол № 2095/2018 об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Павловцева О.Н.1 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому ей вменяется, что, являясь директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица.

На судебное заседание Павловцева О.Н.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Павловцева О.Н.1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области в качестве страхователя по обязательному страхованию (регистрационный № 039-002-022932).

15.01.2018 страхователь - МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставило сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (л.д. 15, 16).

29.08.2018 страхователем дополнительно представлены сведения за декабрь 2017 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица (доп.форма - л.д. 13, 14).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом № 27-ФЗ срок страхователь представил отчёт по форме СЗВ-М и затем, с учётом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и направил 29.08.2018 в сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»).

При этом должностное лицо только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 29.08.2018. Таким образом, МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения должностным лицом, что исключает наличие в деянии состава вменяемого административного правонарушения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Павловцева О.Н.1 по статье 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова