Решение по делу № 5-388/2021 от 01.04.2021

дело  <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                      г. <АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 Клиновой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Россыпи», ИНН <НОМЕР>, дата постановки на чет <ДАТА2>, юридический адрес г. <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> ООО «Россыпи» на железнодорожном пути необщего пользования принадлежащем ОАО «РЖД», примыкающим к железнодорожной станции Февральск ООО «Россыпи» осуществлялась деятельность не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в ходе административного производства был выявлен факт осуществления погрузочно- разгрузочной деятельности без лицензии применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Россыпи» <ДАТА4> на железнодорожном пути необщего пользования принадлежащем ОАО «РЖД».

Так, согласно оригиналам транспортной железнодорожной накладной <НОМЕР>, ЭТ281664, ЭТ382383, ЭТ851147, ЭТ935870, ЭУ386577, в адрес ООО «Россыпи» прибыли вагоны:

- <ДАТА5> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо авиационное для турбинных двигателей (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА6> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо авиационное для турбинных двигателей (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА7> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо авиационное для турбинных двигателей (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА8> - <НОМЕР> с опасным грузом - бензин моторный (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА9> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо дизельное (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА10> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо дизельное (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА10> - <НОМЕР> с опасным грузом - бензин моторный (класс опасности - 3, аварийная карточка 305);

- <ДАТА4> - <НОМЕР> с опасным грузом - топливо дизельное (класс опасности - 3, аварийная карточка 305).

Вагоны подавался на железнодорожный путь не общего пользования ОАО «РЖД», где производилась выгрузка опасного груза силами ООО «Россыпи».

В соответствие с «Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам», утвержденными на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ <ДАТА11>, топливо авиационное для турбинных двигателей, указаны как опасный груз класса опасности 3, номером ООН 1863 и аварийной карточкой <НОМЕР> бензин моторный, указаны как опасный груз класса опасности 3, номером ООН 1203 и аварийной карточкой <НОМЕР> топливо дизельное, указаны как опасный груз класса опасности 3, номером ООН 1202 и аварийной карточкой <НОМЕР>.

Запрошенная копия лицензии на осуществление «Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» ООО «Россыпи» не представлена в виду отсутствия таковой. Более того в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> лицензирующим органом в сфере железнодорожного транспорта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, которая в соответствии со ст.21 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет ведение реестров выданных лицензий и предоставление содержащихся в них сведений для ознакомления физическим и юридическим лицам. Согласно реестра действующих лицензий (далее - Реестр) в сфере железнодорожного транспорта, находящегося на сайте https://rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost/litsenzii, ООО «Россыпи» лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет.

ООО «Россыпи» доход от данного вида деятельности (осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте) не получает.     

ООО «Россыпи» в суд не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала не заявлял. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «Россыпи» его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела:

1. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> года;

2. Письмо <НОМЕР> от <ДАТА16> года;

3. Определение от <ДАТА17> года;

4. Определение <НОМЕР> от <ДАТА17> года;

5. Копи уведомления о вручении;

6. Договор <НОМЕР> от <ДАТА18> года;

7. Выписка из Росреестра;

8. Копии дорожных ведомостей;

9. Извещение о составлении протокола от <ДАТА19> года;

10. Копия уведомления о вручении;

11. Выписка из ЕГРЮЛ;

12. Копия доверенности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение установленных требований лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации) Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено утверждение федеральных санитарных правил, которые являются обязательными для юридических лиц (ст. 11, пункты 1 и 3 статьи 39).

Согласно с подп. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА14> года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами. На основании вышеизложенного, ООО «Россыпи» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте без наличия указанной лицензии в нарушение законодательства РФ.

Согласно с подп. 3.2.2 п 3.2. ст. 3 «Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам» <НОМЕР> от <ДАТА22>, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно - разгрузочную деятельность.

Всудебном заседании установлено, что ООО «Россыпи» <ДАТА3> ООО «Россыпи» на железнодорожном пути необщего пользования принадлежащем ОАО «РЖД», примыкающим к железнодорожной станции Февральск ООО «Россыпи» осуществлялась деятельность не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в ходе административного производства был выявлен факт осуществления погрузочно- разгрузочной деятельности без лицензии применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Россыпи» <ДАТА4> на железнодорожном пути необщего пользования принадлежащем ОАО «РЖД».

Действия ООО «Россыпи» верно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе  отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имеется.

Давая оценку доказательствам, мировой судья находит все вышеуказанные доказательства, как имеющие доказательное значение, так как все они получены с соблюдением требований закона, стабильны, не противоречат друг другу, и соответствуют фактическим обстоятельствам, которое были установлены в судебном заседании и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность - не установлено.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ одним из видов административного наказания является предупреждение - мера, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Эта мера может устанавливаться в качестве альтернативного вида наказания за впервые совершенное административное правонарушение.

Применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние, совершенное впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия и другим, перечисленным в ч.1 комментируемой статьи объектам посягательства, а также, если такое деяние не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

С учётом всех изложенных обстоятельств, суд считает, что исправления ООО «Россыпи», возможно, достигнуть путём назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.1.5, 3.4, 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП  РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать ООО «Россыпи», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд  <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <АДРЕС> области

по <АДРЕС> городскому

судебному участку <НОМЕР>                                                                                        <ФИО1>