Решение по делу № 5-260/2017 от 05.10.2017

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<АДРЕС> обл.                                                                        <ДАТА1>

Суд в  составе  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Карамзиной Ю.В., при секретаре  Фахрутдиновой Л.Г.,  рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Сапукова З.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, не имеющего несовершеннолетних детей, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> в 09 ч 30 мин по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС> Х.2 в отношении Сапукова З.А.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

В протоколе указано, что в соответствие с распоряжением руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА4>  <НОМЕР> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена внеплановая документарная проверка в отношении  Сапукова З.А.1 на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке под гаражом по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, кадастровый квартал <НОМЕР>.

О проведении проверки Сапуков З.А.1 был извещен уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором было разъяснено о необходимости явиться <ДАТА7>  к 08 ч 30 мин по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб. 14 для проведения проверки с указанными в уведомлении документами.

Уведомление и распоряжение о проведении проверки направлены Сапукову З.А.1 почтой и вручены по месту его проживания <ДАТА8>, что подтверждается почтовым уведомлением.   

В связи с тем, что <ДАТА7>, и до конца проверки  Сапуков З.А.1 не прибыл для проведения проверки по указанному адресу, не представил документы для проведения проверки и не обращался с заявлением об уважительности причины неявки и отложении проведения проверки, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

В судебном  заседании  Сапуков З.А.1 признал вину в совершенном правонарушении, пояснил, что имеет кирпичный гараж на неоформленном участке земли. О проведении проверки и необходимости явиться в КУМИ он был извещен, но не явился, так как был на работе, о чем он в КУМИ не сообщил, документы для проверки не направил, перенести сроки проведения проверки не просил.   

В судебном заседании составитель протокола - ведущий специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС>  Х.2 пояснила, что в ходе рейда выявила незаконное использование Сапуковым З.А.1 земельного участка  под гаражом по адресу:  <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, кадастровый квартал <НОМЕР>.  В связи с чем на основании распоряжения начальника КУМИ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Сапукова З.А.1, которому было предложено явиться для проведения проверки и представить имеющиеся документы на занятый земельный участок, поскольку существуют документы на земельные участки старого образца, либо не зарегистрированные в установленном законом порядке, и орган муниципального земельного контроля не имеет возможности истребовать такие документы в каких-либо организациях и учреждениях. В указанный срок Сапуков З.А.1 для проведения проверки не явился, документы не представил, о переносе срока проведения проверки не просил, в связи с чем по окончании проверки в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. По результатам проверки установлено незаконное использование Сапуковым З.А.1 указанного земельного участка, даны соответствующие разъяснения и составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>  

В качестве доказательств по делу исследованы:

-распоряжение руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> внеплановой документарной проверки в отношении Сапукова З.А.1 на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке под гаражом по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, кадастровый квартал <НОМЕР>;

-уведомление о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

-почтовое уведомление с отметкой о вручении <ДАТА8> Сапукову З.А.1  распоряжения и уведомления;

-уведомление <НОМЕР> от <ДАТА7> о необходимости явиться <ДАТА9> для  составления протокола об административном правонарушении;

-почтовое уведомление с отметкой о вручении <ДАТА11> Сапукову З.А.1 уведомления от <ДАТА7>;

-протокол <НОМЕР> от <ДАТА9> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, составленный в отношении Сапукова З.А.1 уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС> Х.2;

-акт проверки соблюдения земельного законодательства  <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому установлено незаконное использование  Сапуковым З.А.1 земельного участка под гаражом по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, кадастровый квартал <НОМЕР>.

Заслушав Сапукова З.А.1, составителя протокола Х.2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствие с положениями ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> области регулируется законом <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>,  согласно положениям которого муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании распоряжений  руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля, о которых граждане уведомляются в обязательном порядке в установленные  сроки. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах гражданина, устанавливающих его права и обязанности, документы, связанные с исполнением гражданином требований, установленных земельным законодательством РФ.

Аналогичные нормы содержатся в положении «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального района <АДРЕС>, утвержденном решением собрания представителей района <НОМЕР> от <ДАТА14>   

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая доказательства по делу, исследованные в судебном заседании, суд считает, что в бездействиях Сапукова З.А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, заведомо зная о проверке соблюдения требований земельного законодательства на занятом им земельном участке,  проводимой ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <АДРЕС> Х.2, будучи надлежащим образом уведомленным о необходимости явиться для принятия участия в проверке и предоставить соответствующие документы, не явился для проведения такой проверки, то есть уклонился  от проверки, проводимой  должностным лицом органа муниципального контроля.  

            Обстоятельств, исключающих производство по делу  об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП,  судом не установлено.

Обстоятельств,  отягчающих  административную ответственность Сапукова З.А.1, не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении.

            При назначении наказания, суд учитывает  характер и степень опасности правонарушения,  данные о личности  виновной, смягчающие обстоятельства, и приходит к выводу о возможности    назначения  наказания в виде минимального  штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ для физических лиц.

             На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.4.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

            Признать Сапукова З.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<НОМЕР>В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.  Неуплата  административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

<НОМЕР>Мировой судья                                                                                                          Ю.В. Карамзина