Решение по делу № 5-452/2017 от 05.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Самара 05 октября 2017 года

  Дело <НОМЕР>

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Шестакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о.Самара Родиной <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Самары, установлено, что должностным лицом - директором МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара Родиной М.В. нарушены требования законодательства о занятости населения в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О занятости населения в РФ" <НОМЕР> от <ДАТА3> (далее - Закон) деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

Согласно ст. 1 Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Из статьи 2 Закона следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Для выполнения целей, поставленных перед государственной службой занятости населения, создана информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России". Согласно ч. 4 ст. 16.2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> указанная система обеспечивает сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, о гражданах, ищущих работу, и иной информации, порядок утверждения которой установлен настоящей статьей; идентификацию участников системы, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации; предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме; мониторинг и анализ информации, содержащейся в системе; представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии   свободных  рабочих   мест  и вакантных   должностей;    размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы и иной информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; возможность ее модернизации и развития.

Согласно п.п. 3, 3.1 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара на сайте «6Зработа» <ДАТА5> размещена вакансия «делопроизводитель». Вместе с тем, в нарушение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской федерации», информация о наличии вакантных рабочих мест в ГКУ «Центр занятости населения г.о. Самары» организацией не направлялась.

Таким образом, должностным лицом - директором МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара Родиной М.В. нарушены требования ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», в деятельности МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара имеются существенные нарушения законодательства о занятости населения, причиной возникновения которых является несоблюдение требований Закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» сотрудниками общества, условием способствующим нарушению - отсутствие контроля со стороны руководства общества за соблюдением трудового законодательства подчиненными сотрудниками, что препятствует созданию благоприятных условий труда, защите прав и интересов работников.

Таким образом, должностное лицо - директор МБУДО «ЦДОД   «Лидер»   г.о.   Самара   Родиной М.В.совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

По данному факту <ДАТА6> заместителем прокурора Железнодорожного района г.Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лицапо ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Самары Володин Д.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Родиной М.В. по ст.19.7 КоАП РФ поддержал в полном объеме.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Родина М.В. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщила. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности

Непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7КоАПРФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Родиной М.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается на основании следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>;

- объяснениями директора МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара Родиной М.В. от <ДАТА8>

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности  директора МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о. Самара Родиной М.В. в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личного виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

 Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МБУДО «ЦДОД «Лидер» г.о.Самара Родину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г.Самара через мирового судью судебного участка № 1Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                                          Т.В. Шестакова