Решение по делу № 5-570/2018 от 28.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г.о. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Будаева Ю.В., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25, корпус 1, кв. 103,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи по следующим основаниям:

Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА4> на основании заявления по форме Р11001 при внесении записи о создании юридического лица на основании заявления ООО «МБИ-Поволжье» ИНН <НОМЕР>, адрес местонахождения организации указан: 445004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б.

Из Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области поступил протокол осмотра (обследования) помещения <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ООО «МБИ-Поволжье», генеральным директором которого является <ФИО1> Вышеуказанным протоколом было обследовано место нахождения ООО «МБИ-Поволжье», выявлено, что по данному адресу находится шестнадцатиэтажный дом с нежилыми помещениями на первом этаже, в которых исполнительный орган данной организации отсутствует и финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Одним из собственников помещения является <ФИО3>, который сообщил, что договор аренды с ООО «МБИ-Поволжье» не заключал. Кроме того, в соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, для этого заявитель обязан представлять достоверную информацию. Отсутствие указания на конкретные помещения, детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом, владение и т.п.), корпус (офис и т.п.), приравнивается к представлению недостоверных сведений об адресе. Следовательно ООО «МБИ-Поволжье» в лице генерального директора <ФИО1>, нарушило нормы п. 5 ст. 5, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> от <ДАТА7> генеральный директор ООО «МБИ-Поволжье» <ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА8>

В рамках контрольных мероприятий <ДАТА9> был проведен повторный осмотр по адресу: 445004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б, в результате которого установлено, что по данному адресу находится шестнадцатиэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на первом этаже. Вывеска, информация о нахождении ООО «МБИ-Поволжье» отсутствует, деятельность не осуществляется, что подтверждается Протоколом осмотра от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - генеральный директор ООО «МБИ-Поволжье» <ФИО4>в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, о причине неявки не сообщил.  Ходатайства об отложении дела от него не поступило.

Мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации г.о. <АДРЕС>.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,  полностью доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 12 Закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

В силу п. 2 ст. 9 Закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА4> на основании заявления по форме Р11001 при внесении записи о создании юридического лица на основании заявления ООО «МБИ-Поволжье» ИНН <НОМЕР>, адрес местонахождения организации указан: 445004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б.

Из Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области поступил протокол осмотра (обследования) помещения <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ООО «МБИ-Поволжье», генеральным директором которого является <ФИО1> Вышеуказанным протоколом было обследовано место нахождения ООО «МБИ-Поволжье», выявлено, что по данному адресу находится шестнадцатиэтажный дом с нежилыми помещениями на первом этаже, в которых исполнительный орган данной организации отсутствует и финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Одним из собственников помещения является <ФИО3>, который сообщил, что договор аренды с ООО «МБИ-Поволжье» не заключал.

Постановлением ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> от <ДАТА7> генеральный директор ООО «МБИ-Поволжье» <ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА8>

В рамках контрольных мероприятий <ДАТА9> был проведен повторный осмотр по адресу: 445004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б, в результате которого установлено, что по данному адресу находится шестнадцатиэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на первом этаже. Вывеска, информация о нахождении ООО «МБИ-Поволжье» отсутствует, деятельность не осуществляется, что подтверждается Протоколом осмотра от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Указанные нарушения отражены в протоколах осмотра (обследования) местонахождения налогоплательщика от <ДАТА9>; от <ДАТА5>; протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, <НОМЕР> от <ДАТА13> года; протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, от <ДАТА3>.

В подтверждение, что генеральным директором ООО «МБИ-Поволжье» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; сведения ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на <ДАТА16>, согласно которым адресом (местом нахождения) ООО «МБИ-Поволжье» является <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 Б; уведомление (вызов), направленное руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> года; сведения о направлении корреспонденции; протоколы осмотров (обследования) местонахождения налогоплательщика от <ДАТА9>; от <ДАТА5>, составленные с участием двух понятых, согласно которым в ходе осмотра установлено, что по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3Б, находится жилой шестнадцатиэтажный дом, с нежилыми помещениями на первом этаже, в ходе осмотра указанных помещений финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой ООО «МБИ-Поволжье», не выявлено, внешние признаки, свидетельствующие о наличии указанной организации по адресу (вывески, рекламные щиты и т.п.) отсутствуют; заявление <ФИО3>, согласно которому он является одним из собственников, а также арендодателей нежилого помещения, расположенного по адресу: самарская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3Б, организация <ОБЕЗЛИЧЕНО> по данному адресу не находится и своей финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет, договоры аренды помещений не заключены; свидетельство о государственной регистрации права <ФИО3> на помещения, расположенные по указанному адресу; определение о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18> года; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, <НОМЕР> от <ДАТА13> года; постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Мировой судья считает, что данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Олейника М.С. в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ в качестве адреса места нахождения юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> указано: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3Б, а руководителем является <ФИО1>, то есть лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности.

Таким образом, <ФИО1>, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> представила в ЕГРЮЛ ложные сведения об адресе места нахождения организации в нарушение положений законодательства РФ о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п.

Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю.

В силу абзацев 2, 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА19> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения.

            Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА7> генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

            Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Таким образом действия Олейника М.С. следует квалифицировать по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Малозначительным правонарушение не является.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

            При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Олейник М.С.совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Олейника Максима Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     <ФИО5>