Решение по делу № 5-509/2017 от 15.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Магарамкент                                                                           15 декабря 2017 г.

Мировой судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, с.Магарамкент,  привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеров <ФИО> не представил в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 20 октября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> направлено предписание <НОМЕР> для представления в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года сведений об устранении выявленных нарушений по факту грубейшего нарушения по иммунизации детей в соответствии национального календаря и с учетом заполнения прилагаемой медицинской карты ф <НОМЕР> <ФИО3> и случая регистрации носительства возбудителя вирусного гепатита «В» сроки проведения иммунизации против ВГБ в соответствии национального календаря, что является не выполнением требований ФЗ №52 от 30.03.1999 года п.1 ст.22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.1 ст.9 ФЗ №157 от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Однако, вышеуказанные сведения в срок до 27 октября 2017 года в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе, не представлены.

Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности - зам. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мирзегасанова <ФИО> в судебном заседании  пояснила,  что о вынесении вышеуказанного предписания №0401-11-17 от 20 октября 2017 года, направленную в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> она и главный врач ЦРБ Беглеров <ФИО> узнали после получения судебной повестки из суда. Кому-либо из сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственных за получение входящей корреспонденции данное предписание не вручено. Ответственным лицом за получение входящей корреспонденции является секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудова <ФИО5>, которая может подтвердить данное обстоятельство. Если бы, они знали о направлении вышеуказанного предписания, то в установленный срок до 27 октября 2017 года представили бы сведения в отношении Шихмурадова <ФИО> заболевшего вирусным гепатитом «В».  Просила суд допросить в качестве свидетелей начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиева <ФИО> Абдулмеджидову <ФИО> которая якобы вручила вышеуказанное предписание и секретаря приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудову <ФИО> Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях главного <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиев <ФИО> показал,  что по факту заболевания Шихмурадова Д.У. вирусным гепатитом «В», они запросили медицинскую карту последнего. В медицинской карте больного Шихмурадова Д.У. записи были исправлены, сроки проведения профилактических мероприятий нарушены. Поскольку он не мог закончить расследование по данному факту, было вынесено предписание в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> о предоставлении в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года сведений об устранении выявленных нарушений. Предписание направлено с приложением, то есть с медицинской картой Шихмурадова <ФИО> которую они ранее получили из СВА Капир-Казмаляр <ОБЕЗЛИЧЕНО> на устный запрос. Получила данное предписание секретарь главного врача ЦРБ 23 октября 2017 года, так как на предписании стоит подпись и дата получения. Предписание отнесла в ЦРБ их работница филиала <ФИО10> «Центр гигиены и эпидеипологии» <ФИО11>, которая может подтвердить данные обстоятельства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - помощник эпидемиолога филиала <ФИО10> «Центр гигиены и эпидеипологии» в Магарамкентском районе Абдулмеджидова <ФИО> показала, что 23 октября 2017 года в первой половине дня отнесла вышеуказанное предписание главному врачу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерову Г.Г. с приложением - медицинской картой формы <НОМЕР>/у история развития ребенка Шихмурадова <ФИО> Когда она зашла в приемную главного врача ЦРБ, там было много людей. Далее она спросила, кто из них секретарь в приемной. Возле стола, за которым обычно сидит секретарь, стояла девушка, которая уточнила, что она и есть секретарь. Она расписалась и спросила у неё, кому отдать медицинскую карту, на что она ответила, что это тоже нужно передать главному врачу. Она взяла второй экземпляр, на которой она расписалась и ушла. Однако, в ходе судебного заседания Абдулмеджидова <ФИО> не смогла подтвердить вышеуказанное обстоятельство, то есть получала ли именно секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудова <ФИО> которая несет ответственность за получение входящей корреспонденции, или нет.   

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - секретарь приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудова <ФИО> показала, что работает в указанной должности с 17 октября 2017 года и является ответственной по получение поступающей в адрес главного врача ЦРБ корреспонденции. 23 октября 2017 года она находилась на рабочем месте. Отлучалась только по рабочим вопросам, то есть относила, срочно адресованные письма врачам ЦРБ. Она при поступлении корреспонденции обязательно пишет число фамилию и ставит подпись о получении. После получения, данные письма регистрирует в журнал для регистрации входящих писем. Кто именно получал вышеуказанное предписание она не может сказать, так как она его не получала и подпись о получении на предписании ей не принадлежит, а принадлежит другому лицу.

Всесторонне изучив материалы дела, выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мирзегасанову <ФИО> и свидетелей Алиева <ФИО> Абдулмеджидову <ФИО> Махмудову <ФИО> суд приходит к выводу об отсутствии в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,  и считает необходимым прекратить производство по делу в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2   КоАП РФ,  по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в не представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> 20 октября 2017 года направлено предписание №0401-11-17 для представления сведений в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в срок до 27 октября 2017 года об устранении выявленных нарушений по факту грубейшего нарушения по иммунизации детей в соответствии национального календаря с учетом заполнения прилагаемой медицинской карты ф <НОМЕР> Шихмурадова <ФИО> и случая регистрации носительства возбудителя вирусного гепатита «В» сроки проведения иммунизации против ВГБ в соответствии национального календаря.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанное предписание главному врачу Беглерову Г.Г. не вручено, в связи с чем, сведения не были представлены в срок до 27 октября 2017 года.

Кроме того, согласно книге учета «Журнал для регистрации входящих писем» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 22 октября 2017 года до 24 октября 2017 года, какой-либо корреспонденции с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало.

Доводы начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиева <ФИО> о том, что предписание в сроки было вручено адресату и получала предписание секретарь приемной главного врача ЦРБ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются показаниями секретаря приемной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Махмудовой <ФИО> ответственной  за получение входящей корреспонденции  и материалами дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглеров <ФИО> не извещен о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, как законный представитель. Указанный протокол в адрес ГБУ «Магарамкентская ЦРБ» до настоящего времени не направлен. На протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст.19.7 КоАП РФ, в графе правонарушитель (его законный представитель) учинена запись «не явился, направлено по почте заказным письмом». Однако, доказательства об извещении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и факта направления данного протокола  по почте заказным письмом, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В связи с указанными обстоятельствами суд дает критическую оценку вышеуказанному протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 17 ноября 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.1 - 29.13 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беглерова <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному ч.1 п.2 ст. 24. 5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  Э.Н. Таджибов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>