Решение по делу № 5-284/2017 от 04.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 апреля 2017 годаг.Тольятти< АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу г.Тольятти, ул.Белорусская, 16 каб.116,

С участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Шиндяпина Д.О.,   рассмотрев  на основании ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело № 5-284 /2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КАП РФ, в отношении должностного лица - директора  ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» Дятлова <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО>УСТАНОВИЛ:
             Постановлением от <ДАТА3> в отношении директора ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» Дятлова С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:  

Во исполнение указания прокуратуры < АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об организации надзора за исполнением законов о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности», а также во исполнение поручения прокуратуры г. < АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> прокуратурой района проведена проверка в ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства»,  которой выявлены нарушения указанного законодательства в части порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом.

Проведенной проверкой установлено, что <ДАТА6> Министерством имущественных отношений < АДРЕС> области и учреждением заключен договор <НОМЕР> на использование имущества на праве оперативного управления (далее -договор).

В силу п.п. 2.2.3, 2.3 договора учреждение обязуется использовать объекты недвижимого имущества только под цели в соответствии с п. 1.1. договора.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, кроме права выступать арендодателем закрепленного за ним имущества в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с приказом Министра имущественных отношений < АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> за учреждением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе, блок общественно-бытовых помещений, литера А,а,а1,а2,аЗ, назначение: нежилое, этажность - 5, общей площадью 9346,20 кв.м., расположенный по адресу: г. < АДРЕС>, ул. < АДРЕС> Право оперативного управления зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА8> <НОМЕР> <НОМЕР>.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА9> между ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» и ИП <ФИО2> заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 333,9 кв.м., по адресу: г. < АДРЕС>, ул. < АДРЕС>, 37 для организации питания обучающихся и работников колледжа.

ГАПОУ    СО    «< АДРЕС>    колледж    сервисных    технологий    и предпринимательства» получено согласование Министерства образования и науки < АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> на совершение указанной сделки.

Учреждением в Министерство имущественных отношений < АДРЕС> области за исх. <НОМЕР> от <ДАТА11> направлен пакет документов для получения согласия собственника имущества на совершение сделки, который принят <ДАТА12>

В ходе выездной проверки установлено, что по состоянию на <ДАТА13> столовая РИТ <ФИО2> по адресу: г. < АДРЕС>, ул. < АДРЕС>, 37 функционирует, осуществляется питание студентов и сотрудников колледжа.

ИП <ФИО2> по платежным поручениям <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15> осуществлена оплата за возмещение ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» коммунальных платежей за октябрь и ноябрь 2016 года в сумме 46 522,62 рублей.

Таким образом, установлено, что в нарушение ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об автономных учреждениях», ст. 296 ГК РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» с ИП <ФИО2> заключен договор аренды нежилого помещения от <ДАТА9> в отсутствие согласия собственника - Министерства имущественных отношений < АДРЕС> области на совершение сделки по передаче в аренду имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об автономных учреждениях» автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Директором ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» является <ФИО3>, что подтверждается приказом от <ДАТА18> <НОМЕР>, а также трудовым договором с руководителем образовательного учреждения от <ДАТА18> в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА19>

   Ст.7.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом .

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» Дятлова С.В. усматриваются признаки  состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка согласования при совершении сделки  по распоряжению государственным имуществом.

 Помощник прокурора < АДРЕС> района < АДРЕС> Шиндяпин Д.О.   в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил привлечь должностное лицо ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» Дятлова С.В. к ответственности  за нарушение законодательства по  ст. 7.35 КоАП РФ.

Дятлов С.В. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения  признал. Пояснил, что к началу учебного года учебное заведение обязано организовать горячее питание студентам и сотрудникам колледжа. С июня 2016 года  ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства»  начало работу по оформлению необходимого пакета  документов для предоставления и согласования в Министерстве образования и науки < АДРЕС> области, Министерстве имущественных отношений < АДРЕС> области. Документы на согласование в Министерство образования и науки < АДРЕС> области направлены <ДАТА20> Согласование получено  <ДАТА21>  В Министерство       имущественных отношений  < АДРЕС> области пакет документов     направлен <ДАТА22>  За время нахождения  документов в Министерстве имущественных отношений < АДРЕС> области были произведены корректировки и изменения договора, в том числе убрана номер и дата подписания договора).  Указанный договор согласован  <ДАТА23>

Выслушав помощника прокурора Шиндяпина Д.О., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -  Дятлова С.В., исследовав письменные  материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> г.  за государственным образовательным учреждением среднего профессионального  образования < АДРЕС> техникумом сервисных технологий и предпринимательства на праве оперативного управления  закреплен блок общественно-бытовых помещений, литера А,а,а1,а2,а3, общей площадью 9346,20 кв.м., расположенный по адресу < АДРЕС>, свидетельство о государственной регистрации 63 АЖ <НОМЕР> от <ДАТА8> года.

В соответствии с Договором на использование недвижимого имущества Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, кроме права выступать арендодателем закрепленного за ним имущества в соответствии с действующим законодательством. Так, между ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий  и предпринимательства» и ИП <ФИО2> заключен договор аренды нежилого помещения, площадью 333,9 кв.м. по адресу < АДРЕС> для организации питания обучающихся и работников колледжа.

  ГАПОУ СО «< АДРЕС> колледж сервисных технологий и предпринимательства» получено согласие Министерства  образования и науки < АДРЕС> области на совершение  указанной сделки. В адрес Министерства имущественных отношений  < АДРЕС> области <ДАТА11> года направлен пакет  документов  для получения  согласия собственника  имущества на совершение сделки, который принят <ДАТА27>

  В ходе выездной проверки  установлено, что по состоянию на <ДАТА13>г. столовая ИП <ФИО2> функционирует, также ИП <ФИО2> осуществлена оплата за возмещение ГАПОУ СО «< АДРЕС>»  коммунальных платежей  за октябрь и ноябрь 2016 года в сумме 46 522,62 руб., при этом отсутствовало  согласование собственника имущества на данную сделку по распоряжению недвижимым имуществом.

               В соответствии с Порядком осуществления органами исполнительной власти < АДРЕС> области функций и полномочий учредителя  государственного казенного учреждения < АДРЕС> области (утв. постановлением Правительства < АДРЕС> области от <ДАТА29> N 642) орган по управлению имуществом < АДРЕС> области в отношении казенного учреждения в установленном порядке  согласовывает с учетом мнения отраслевого органа распоряжение движимым и недвижимым имуществом казенного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

Решения по указанному  вопросу,   принимаются органом по управлению имуществом < АДРЕС> области в следующем порядке:

В орган по управлению имуществом < АДРЕС> области направляется обращение казенного учреждения с пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием необходимости распоряжения движимым и недвижимым имуществом, в том числе сдачи в аренду, и согласованием отраслевого органа. Орган по управлению имуществом < АДРЕС> области рассматривает данное обращение и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения принимает соответствующее решение.

Казенное учреждение, получившее разрешение на распоряжение движимым и недвижимым имуществом, представляет в течение 30 дней информацию о данной сделке в орган по управлению имуществом < АДРЕС> области.

Из материалов дела усматривается, что  пакет документов направлен на согласование <ДАТА30>, принят <ДАТА31> Сведения о возврате учреждению документов для переоформления не представлены. Из имеющегося в материалах дела (л.д.39) ответа <ФИО5>, поступившего по электронной почте, явствует, что  на <ДАТА32>  договор аренды между ГАПОУ «ТКСТП» и ИП <ФИО2>  находится на согласовании в одном из подразделений  министерства. О результатах согласования уведомление поступит дополнительно.  Из представленного <ДАТА33> Дятловым С.В.  договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> усматривается, что документ согласован <ДАТА23> Указанным договором  установлен размер платы в месяц 41 848 руб. 80 коп.

Оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает установленным факт нарушения требований ст.3 Федерального закона от <ДАТА16>г. <НОМЕР> «Об автономных учреждениях», ст.296 ГК РФ от <ДАТА17> г.  и совершения Дятловым С.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.35 КоАП РФ и полагает необходимым назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией  ст.7.35 КоАП РФ.  

На основании ст. ст.7.35,29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

                                                                     ПОСТАНОВИЛ:

                Признать  должностное лицо ГАПОУ СО «< АДРЕС>» Дятлова <ФИО1>  виновным в совершении     административного правонарушения, предусмотренного  ст.7.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере трех процентов  цены совершенной сделки - 1255 руб. 46 коп.

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: ИНН 6317010714, КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001, р/с 4010181020000001001, Отделение Самара, КБК 41511690010016000140 ОКТМО 36701000.   Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Мировой судья                                                                                                 Н.А.Кинева