Решение по делу № 4-428/2021 от 01.07.2021

УИД: 29MS0072-01-2021-001337-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-428/2021

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 19 июля 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» Семенихина<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Семенихин Д.В., являясь должностным лицом исполняющим обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» (далее - МУЛ «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», Предприятие) допустил размещение информации не в полном объеме, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которая обязана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную в том числе пунктом 22 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе размещается информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальник услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в Многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости (соответствующие платежные документы) и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.

В соответствии с частью 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской федерации (далее - ЖК РФ) платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок; предусмотренный частью 2 статьи 155 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1)      платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, Следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников; жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2)      информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе иди в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В период с 24.05.2021 по 17.06.2021 на основании распоряжения от 21.05.2021 № 43-лк в отношении Предприятия была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения обязанностей по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 2 по ул. Ардалина в п. Искателей Заполярного района Ненецкого автономного округа с целью проверки фактов, изложенных в обращении <ФИО1>

МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Предприятие осуществляет управление многоквартирным домом № 2 по ул. Ардалина в п. Искателей Ненецкого автономного округа (далее — МКД № 2) на основании договора управления от 03.07.2014 (далее - Договор управления).

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с пунктом 3.6.3 Договора управления плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных управляющей организацией не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

При проведении настоящей проверки исследована отчетная информация, размещенная в закрытой части ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации», подраздел «Информация о состоянии расчетов потребителей/Платежные документы», и выгружены платежные документы по оплате жилищно-коммунальных услуг за май 2021 года собственниками (пользователями) помещений МКД № 2.

В ГИС ЖКХ размещены платежные документы по оплате услуг по содержанию, вывозу и размещению жидких бытовых отходов, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также по оплате коммунальной услуги по отоплению за май 2021 года собственниками (пользователями) помещений в МКД № 2.

При этом, в ГИС ЖКХ отсутствуют платежные документы по оплате коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению за май 2021 года собственниками (пользователями) помещений в МКД № 2.

По результатам проверки МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» выдано предписание <НОМЕР> от 17.06.2021.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в нарушение части 2.1 статьи 155 ЖК РФ, пункта 22 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ не разместило платежные документы по оплате коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению за май 2021 года собственникам (пользователя) помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Ардалина в п. Искателей Ненецкого автономного округа.

Указанный факт отражен в акте проверки от 17.06.2021 <НОМЕР>-лк, составленном по результатам проведения внеплановой выездной проверки.

За нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, к административной ответственности привлекается должностное лицо организации, обязанной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

Распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР> Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» на период временного отсутствия директора Предприятия с 12 мая 2021 года Семенихин <ФИО2> назначен исполняющим обязанности директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

В соответствии с пунктом 5.4 устава Предприятия руководит деятельностью Предприятия директор, который назначается на должность, и освобождается от должности главой администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

В соответствии с пунктом 5.6.2 устава Предприятия директор осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия, по вопросам, отнесенным законодательно к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

В соответствии с пунктом 5.6.3 устава Предприятия директор действует от имени унитарного Предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного Предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного Предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые Договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, отраженные в акте проверки от 17.06.2021 <НОМЕР>-лк нарушения обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ обусловлены бездействием должностного лица МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» - исполняющего обязанности директора Предприятия Семенихина<ФИО>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Семенихин Д.В., не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что с протоколом согласен.

Отсутствие Семенихина Д.В. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным ходатайство Семенихина Д.В. удовлетворить, рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина исполняющего обязанности директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» Семенихина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения,

- скриншотом просмотра обращений,

- копией распоряжения ДВКН НАО от <ДАТА8> <НОМЕР>-лк,

- копией протокола <НОМЕР> от <ДАТА16>,

- копией договора управления многоквартирным домом от <ДАТА10>,

- скриншотами реестра платежных документов по лицевым счетам,

- платежными документами,

- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13>,

- копией акта проверки от 17.06.2021 <НОМЕР>-лк,

- копией предписания <НОМЕР> от

- копией письма от <ДАТА17> № 2799, - копией УставаМУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»,

- копией лицензии от <ДАТА9> <НОМЕР>,

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей».

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» Семенихина Д.В. квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - размещение информации не в полном объеме, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которая обязана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно сведений Департамента внутреннего контроля и надзора НАО Семенихин Д.В. к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ ранее не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семенихина Д.В., мировой судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенихина Д.В., мировой судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения Семенихина Д.В. от административной ответственности, мировым судьей не установлено.

Исходя из положений 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений.

При квалификации деяния по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении порядка предоставления информации, которая может выражаться либо в непредставлении информации либо в нарушении сроков их предоставления, что свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям и влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие тяжких последствий, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить Семенихину Д.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» Семенихина<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» Семенихина<ФИО> о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 С.В. Кошель

Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Дата выдачи постановления 19.07.2021 г.

Срок предъявления: 2 г. 

Вступило в законную силу