Решение по делу № 4-467/2016 от 16.09.2016

Дело № 4-467/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
22 августа 2016 года	город Архангельск<АДРЕС>

        Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района                                 г. Архангельска Кораблина Е.А., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11,   рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «ДОМиК», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2016 года ООО «ДОМиК» (лицензия  <НОМЕР> выдана <ДАТА3> государственной жилищной инспекцией Архангельской области) осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Архангельская обл., Приморский район, пос. Катунино, ул. Матросская,  д. 9, с нарушением лицензионного требования, предусмотренного                      п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Тем самым ООО «ДОМиК» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «ДОМиК» <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что выявленные нарушения законодательства обществом в настоящее время устраняются, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.  

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

ООО «ДОМиК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Архангельская обл., Приморский район, ул. Матросская, д. 9, что подтверждается договором управления от 27 ноября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе путем заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, во исполнение заключенного договора управления многоквартирным домом ООО «ДОМиК» обязано заключать договоры с организациями, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов с целью исполнения обязанности по предоставлению коммунальных услуг жильцам дома.

23 мая 2016 года в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области поступили обращения жильцов дома, расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский район, ул. Матросская, д. 9, с просьбой провести проверкуправильности начисления платы за услуги холодного водоснабжения на общедомовые нужды.

На основании поступившего обращения период с 25 мая по 22 июня 2016 года Государственной жилищной инспекцией Архангельской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что услуги по водоснабжению жильцам дома, расположенного по адресу: Архангельская обл., Приморский район, ул. Матросская, д. 9, предоставляет ООО «Ремэнерго 2», являющееся ресурсоснабжающей организацией, договор между ресурсоснабжающей организацией и ООО «ДОМиК» на поставку коммунального ресурса не заключен.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона                                "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, неисполнение ООО «ДОМиК» обязанности по заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Ремэнерго 2» является нарушением лицензионного требования.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДОМиК» состава административного правонарушения предусмотренного                              ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «ДОМиК» подтверждается представленными материалами, в том числе  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, а также представленными материалами проверки.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание ООО «ДОМиК» вины, также в качестве смягчающего обстоятельства мировой судья учитывает, что обществом предпринимаются меры для устранения совершенного правонарушения, обстоятельств,  отягчающих  административную ответственность, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ДОМиК» является субъектом малого предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ совершено обществом впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.

В связи с изложенным мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> «ДОМиК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня получениякопии постановления.

Мировой судья                                   Е.А. Кораблина