Решение по делу № 4-932/2018 от 28.09.2018

Дело № 5-932/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2018 года                                                                                                    г. Котлас

Мировой судья Евграфова Марина Васильевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, в отношенииЮшкевич (Поповой) <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение к мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 2 в отношении Юшкевич (Поповой) Т.П., в соответствии с которым в отношении Поповой Т.П. вынесено предписание об устранении в срок до 25.06.2018 нарушений требований земельного законодательства РФ, а именно в соответствии с пп 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ освободить земельный участок с кадастровым номером 29:07:092501:144 от древесно-кустарниковой и сорной дикорастущей растительности, использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования. Данный земельный участок отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и с разрешенным использованием «для сельхозиспользования». Однако в установленный срок Попова Т.П. предписание не исполнила.

В судебном заседании Юшкевич (Попова) Т.П. и ее защитник <ФИО2> не возражали на прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения Юшкевич Т.П. к административной ответственности.

Выслушав Юшкевич Т.П. и ее защитника <ФИО3>, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 25 статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в том числе, правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исходя из диспозиции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения составляет три месяца.

Определение срока давности за совершение правонарушения, в указанном порядке согласуется с правовой позицией, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 г.» (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 3 июня 2009 г.).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 5 сентября 2018 г., он составлен по факту неисполнения Поповой Т.П. предписания Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и Ненецком автономном округе от 26 сентября 2017 № 08/А-06-05-42П об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия почв сельскохозяйственного назначения» в срок до 25 июня 2018 года.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения должен исчисляться с 26 июня 2018 года, следовательно, днем окончания этого срока является 26 сентября 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Юшкевич (Поповой) <ФИО1> в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова