Решение по делу № 5-367/2018 от 26.07.2018

Дело №5-367/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Думиничи Калужской области                                                               26 июля 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Петушков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Юридического лица ООО «Управляющая компания - Думиничи»», расположенного по адресу Калужская область Думиничский район п. Думиничи ул. Ленина д.97,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом ООО «Управляющая компания - Думиничи» в срок до 27.04.2018 не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекции № 4361 от 2.11.2017 по дому №3, расположенному по ул. Молодежная п. Думиничи Думиничского района Калужской области, а именно: не приняты меры по устранению подтопления в подвальном помещении, по ремонту кирпичной кладки стен пожарных эвакуационных выходов подъезда №2.

 Действия юридического лица ООО «Управляющая компания Думиничи»     квалифицированы должностным лицом по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

              Представитель  юридического лица  ООО «Управляющая компания - Думиничи» всудебное заседание не явился, свое отношение к делу не высказал, извещен надлежащим образом, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

              Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что в действиях ООО «Управляющая компания Думиничи» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,   по следующим основаниям.   

     В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

     К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

         ООО «Управляющая компания - Думиничи» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 67 от 24 апреля 2015 года на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

         Согласно договору обслуживания многоквартирного дома № 4/15 от 01.09.2015 г., заключенному между ООО «УК - Думиничи» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Думиничи, ул. Молодежная, д.3, в лице главы администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Моисеева Г.В,, управляющая компания оказывает за плату услуги собственникам по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: Думиничский район, п. Думиничи, ул. Молодежная, д.3. В состав общего имущества многоквартирного дома входят подвальные помещения.

 В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

        Согласно  Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что:

            п. 4.1.3   подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

п. 4.1.15. Не допускается:

подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

захламлять и загрязнять подвальные помещения;

п. 4.2.1.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

4.2.1.3. не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491:

п.10. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

п.11 Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Согласно п.2  минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года.

2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами:

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

Согласно п.п.3 п.3 раздела 1  минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года

Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов предусматривают:

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

Факт совершения правонарушения ООО «Управляющая компания - Думиничи»,  подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018, копиями актов проверок, копиями приказов о проведении проверок, уведомлениями-вызовами, копией предписания № 4361 от 02.11.2017, копией договора обслуживания многоквартирного дома от 01.09.2015 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК-Думиничи», копией лицензии ООО «УК-Думиничи», копией устава организации, копией заявления жильцов дома №3.Таким образом, вина данного юридического лица в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП  РФ нашла  свое  подтверждение и  подтверждается  вышеприведенными доказательствами,  которые  мировой  судья  находит  допустимыми и относимыми к  делу, а  их совокупность достаточной  для признания ООО «УК-Думиничи» виновным в совершении правонарушения.

             Предписание Государственной жилищной инспекции №4361 от 02.11.2017          компанией в установленном законом порядке не обжаловалось, уведомлений в орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания   не подавалось. Сведений об отмене предписания не имеется.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

В силу указанных нормативных актов организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять их содержание в исправном состоянии.

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов осуществляется в ходе текущего ремонта (приложение 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).

Таким образом, обязанность управляющей компании, взявшей на себя управление многоквартирным домом, по содержанию в исправном состоянии фасада носит непрерывный характер, которое должно поддерживаться в таком состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (п. п. 28, 30 Правил N 491). Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в управляющую компанию, которая на основании договора управления многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома.

  Характер, совершенного ООО "УК-Думиничи" правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что объектом посягательства являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

    Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

            Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья,

П О С Т А Н О В И Л  :

  Юридическое лицо ООО «Управляющая компания - Думиничи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ и  назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

                 Постановление может быть обжаловано в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 суток с момента его получения через мирового судью.

            Мировой судья                                                                                         Ю.А. Петушков

           Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области) ИНН 4027064312, ОКТМО 29701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КПП 402701001, КБК 12811690040040000140.

              Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,  на лицо, не уплатившее административный штраф, составляется  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ), влекущий наложение административного штрафа на юридическое лицо в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.