Решение по делу № 5-119/2021 от 11.02.2021

УИД62MS0002-01-2021-000265-33                                                                    Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                            г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в здании судебного участка (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.48-Г) материалы дела в отношении должностного лица -  председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Солнечный город-2»» <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, корп.2, <АДРЕС>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

<ФИО3> являясь председателем правления ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» осуществляющим управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.2, в обязанность которого входит в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, чем совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

 В ходе проведения плановой проверки Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» <ДАТА4> по адресу местонахождения: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.2 были выявлены нарушения обязательных требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», требований ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ, раздела 10 совместного Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части обязанности товарищества обеспечения свободного доступа к информации о товариществе (телефоны, электронная почта, о председателе и других сотрудников товарищества, дни приема, устав), об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством её размещения в системе ГИС ЖКХ. Председатель правления ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» не разместила обязательную к размещению информацию, предусмотренную пунктами 1.2,6,7,21-25,28-33,35-40 части 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному дому <НОМЕР>, по ул. <АДРЕС>.

Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится на самостоятельном обслуживании ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2». Председателем правления является <ФИО3>

В судебное заседание <ФИО3> не явилась, извещалась судом надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в её отсутствие.

 Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от <ФИО4> не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.10, 10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с ч.18 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.6 Федерального закона <НОМЕР> в системе должны размещаться:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанная выше информация в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в системе ГИС ЖКХ по состоянию на <ДАТА4> ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» не размещена.

Председателем правления ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» является <ФИО3>, которая в соответствии с уставом товарищества обязана осуществлять руководство текущей деятельностью товарищества.

Согласно ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании исследованы доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.02.2021; приказ о проведении плановой, выездной документарной проверки <НОМЕР> от 11.01.2021;  уведомление о проведении проверки от 12.01.2021; акт проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>; предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>; выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА4> ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»»; распечатка карточки дома с сайта www.my.dom.gosuslugi.ru.; распечатка с официального сайта ГИС ЖКХ, свидетельство о регистрации юридического лица <НОМЕР> от 25.05.1999; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от 27.05.1999;  протокол <НОМЕР> заседания правления ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» от 08.06.2020;  протокол <НОМЕР> заседания правления  ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»»  от 30.10.2018;  протокол <НОМЕР> внеочередного общего собрания членов ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»»  от 26.08.2018; реестр собственников дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, реестр членов ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»»; протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.01.2020;  устав ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» в редакции 2018 г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что указанные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не размещения ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязанного ее размещать в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица - председателя правления ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно представленным документам ТСН «ТСЖ «Солнечный город-2»», предпринимаются меры для устранения нарушений выявленных Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области от <ДАТА4>, что подтверждается скриншотом с сайта ГИС ЖКХ, сопроводительным письмом в адрес Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>.

<ФИО3> является инвалидом второй группы бессрочно, пенсионером, что подтверждается справкой МСЭ 017 <НОМЕР> от <ДАТА8>, пенсионным удостоверением <НОМЕР> от <ДАТА9>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения, поскольку она ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, совершенное административное правонарушение не представляет значительную общественную опасность и не повлекло причинение значительного вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Солнечный город-2»» <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС>.

Мировой судья: