Решение по делу № 5-482/2019 от 17.12.2019

                                               Дело № 5-482/2019 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года г. КизлярРД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярскогорайона РД,  рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Дагуева <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

17 декабря 2019 года мировому судье судебного участка № 65 Кизлярскогорайона РД поступил протокол об административном правонарушении в отношении Дагуева Ш.К.  о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ -  оставление  водителем в нарушение Правил дорожного движении места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является.

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

По правилам части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, применительно к физическому лицу помимо его фамилии, имени и отчества необходимо фиксировать дату и место его рождения, а также иные необходимые сведения.

В представленном протоколе об административном правонарушении не указано  точное место рождения лица, а именно: не указан район,  населенный пункт, вместе с тем в материалах дела отсутствует копия  документа  удостоверяющего личность лица,  привлекаемого  к административной ответственности.

Кроме того не представлены сведения  о наличии  у Дагуева Ш.К.  выданного водительского  удостоверениях (карточка водителя с указанием сведений  о выдаче и  сроке действия удостоверения)

            Санкция ч.2 ст.12.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок от одного до  полутора лет или административный арест на срок до  пятнадцати суток.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об  административных правонарушениях» согласно которому дела об  административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно  положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАп РФ следует, что  такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об  административном правонарушении  и  с обязательным присутствием лица,  в отношении которого ведется производство  по  делу об  административном правонарушении.

При этом суд учитывает  правовую позицию,  изложенную в ответе на вопрос № 4 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года,  согласно  которому,  принимая во  внимание сокращенный срок рассмотрения дел об  административных правонарушениях,  совершение которых влечет  административный арест, судья вправе приступить  к рассмотрению дела по  существу при совокупности следующих  условий:  лицо  не явилось, либо  не было  доставлено в судебное заседание; санкция ст. КоАП РФ, на основании которой возбуждено  дело об  административном правонарушении,  предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного  вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что  по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если  судья допускает возможность  назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи КоАП устанавливает альтернативное наказание, не связанное с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке,  установленном ч.4 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ со  стадии подготовки к рассмотрению  дела.

В материалах дела  не содержится сведений о невозможности применения в отношении Дагуева Ш.К.   административного ареста, как наказания.

В представленном материале отсутствуют   сведения о  том, привлекался ли  Дагуев Ш.К.  ранее за совершение  однородных  правонарушений.  Указанное,  а также остальные обстоятельства по  делу,  свидетельствует о  возможности  назначения ему административного наказания в виде административного ареста, в связи с чем, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным.

В день поступления протокола и  других материалов, явка привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27  КоАП РФ лица, в судебное заседание обеспечена не  была.

   Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу, поскольку  при  подготовке к рассмотрению  дела об  административном правонарушении были  выявлены недостатки, препятствующие рассмотрению  дела по  существу и  которые не могут быть  восполнены при рассмотрении дела в суде, а иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Дагуева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД ОМВД России  по г. Кизляру,  для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

Копию настоящего определения направить для сведения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

            Мировой судья                          К.Н.Силина