Решение по делу № 5-268/2017 от 07.07.2017

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

                             по делу   об административном правонарушении

07 июля 2017 г. Самарская область г. ЧапаевскИ.о. мирового судьи судебного участка № 120 судебного района г. Чапаевска Самарской области - мировой судья судебного участка №122 судебного района г.Чапаевска Самарской области Чуцкова Ю.А., с участием   помощника  прокурора                       г . Чапаевска <АДРЕС> области  <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-268/2017 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО « Жилищно-Строительная  Компания» (<НОМЕР>,  адрес места <АДРЕС>по  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Как следует из  постановления   заместителя прокурора г.Чапаевска Тарахталюка Д.И. от 26.06.2017г<ДАТА>  о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства  о персональных данных в  ООО  « Жилищно-строительная  компания»  (  ООО « ЖСК»).

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» указанным Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. В силу п.1 ч.1 ст.3 Закона №152-ФЗ, информация о гражданах (персональные данные) определяются как любая информация о гражданах, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация. Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закона №152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. В соответствии со ст.ст.3, 22, 10 Закона №152-ФЗ, оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев предусмотренных данным законом. Согласно ч.3 ст.22 Закона №152-ФЗ, уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. В соответствии с ч.7 ст.22 Закона №152-ФЗ, в случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональныхданных.

В ходе проверки установлено, что в реестре операторов Роскомнадзора, осуществляющих обработку персональных данных  ООО  «ЖСК» по состоянию на <ДАТА11>. не значится.

Вместе с тем,  ООО «ЖСК» осуществляет деятельность, связанную с обработкой персональных данных  собственников  жилых помещений многоквартирных домов, находящихся  в управлении.

Таким образом,  ООО «ЖСК» не соблюдены положения ст.22 Закона №152-ФЗ в части не направления уведомления об обработке персональных данных в уполномоченный орган. В реестре операторов обработки персональных данных, на момент проверки,  сведения о таком операторе отсутствуют.

Непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

 Согласно  п. 1 ст. 2 Устава ООО «ЖСК»  юридическое  лицо  является  полноправным  субъектом  хозяйственой  деятельности  и российского гражданского права.

Согласно ст.1.4 КоАП   РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Таким образом, в действиях юридического лица -  ООО «ЖСК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом,    поступило ходатайство о  рассмотрении дела  в отсутствие представителя    ООО «ЖСК»; согласно представленных объяснений от <ДАТА5> представителя ООО  «ЖСК»  <ФИО2>, действующей на основании доверенности № 1 от 01.06.2017г., следует, что юридическое лицо вину признало, в содеянном раскаялось, устранило допущенное нарушение, а именно направлено 23.06.2017 г. уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор и включение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ЖСК» в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, что подтверждается уведомлением исх. № 188 от 23.06.2017г., почтовой квитанцией от 23.06.2017г. о направлении, распечаткой от 03.07.2017 г. с официального сайта Роскомнадзора в сети Интернет о включении ООО «ЖСК» в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. При таких обстоятельствах, согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель прокуратуры г.о.Чапаевск - помощник прокурора г. о. Чапаевск Самарской области Корсаков А.В. - в судебном заседании постановление заместителя прокурора г.Чапаевска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЖСК» по ст.19.7 КоАП РФ поддержал, просил суд признать ООО «ЖСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде предупреждения. Выслушав представителя прокуратуры г.о.Чапаевск - помощника прокурора г.о. Чааевск Корсакова А.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «ЖСК» в совершении административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение в суде в ходе рассмотрения дела. Вина ООО «ЖСК » подтверждается: рапортом помощника прокурора г. Чапаевск Самарской области от 21.06.2017г, решением о проведении проверки от 21.06.2017 № 51 , актом проверки от 23.06.2017, скриншотом экрана официального сайта Роскомнадзора, объяснением представителя ООО «ЖСК» от 23.06.2017г. , 26.06.2016 г. ,от 04.07.2017 г., Бажановой Н.Е., действующей на основании доверенности, копией приказа ООО «ЖСК» от 01.01.2011г, решением № 3 от 11.08.2015 г., свидетельствами Федеральной налоговой службы, копией Устава ООО « ЖСК». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности юридического лица  ООО «ЖСК» и считает необходимым  назначить административное наказание в пределах санкции статьи  в виде  предупреждения.

На основании ст.19.7, ст.ст.29.8-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

                      ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое лицо ООО « Жилищно-Строительная  Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой <НОМЕР>