Решение от 25.03.2021 по делу № 5-71/2021 от 25.03.2021

Дело № 5-71\2021                                                             64MS0013-01-2021-991176-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25.03.2021 года город Балаково

Мировой судья судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области Попова О.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области,

при секретаре судебного заседания Шмакове Н.А.,

с участием должностного лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Овсянниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника ОСП Балаковский Почтамт УФПС Саратовской области филиала ФГУП «Почта России» Овсянниковой М.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, гражданки РФ, русским языком владеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

  начальник ОСП Балаковский Почтамт УФПС Саратовской области филиала ФГУП «Почта России» не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

С 08 час. 00 мин. "11" февраля 2020г. по 13 час. 00 мин. "11" февраля 2020г. заместителем главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского и Перелюбского районов по пожарному надзору Абубикеровым Р.Ф., на основании распоряжения № 2 от 09 января 2020г. была проведена внеплановая проверка с целью надзора за исполнением предписания государственного пожарного надзора №41/1/1 от 04 марта 2019 года, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях отделений почтовой связи Пугачевского района ОСП Балаковский Почтамт УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России», расположенных по адресам: Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Новая Порубежка, ул. Советская, 26; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Преображенка, ул. Молодежная, 4; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Рахмановка, ул. Молодежная, 1/1; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Солянский, ул. Кооперативная, 20; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Старая Порубежка, ул. Лободина, 14а; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Тургеневский, ул. Центральная, 35; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Успенка, ул. Молодежная, 2; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Чапаевский, ул. Новая, 18, в ходе которой было установлено, что пункты предписания №41/1/1 от 04 марта 2019 года, со сроком до 20.01.2020г., в установленный срок, выполнены не были.

По результатам проведенного внепланового мероприятия по надзору руководителю ОСП Балаковский Почтамт УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» Овсянниковой М.С., было вручено предписание государственного пожарного надзора №2/1/1 от 11 февраля 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности с указанием конкретного срока, а именно до 01 февраля 2021 года.

С 09 час. 00 мин. "11" февраля 2021г. по 09 час. 00 мин. "20" февраля 2021г. заместителем главного государственного инспектора Пугачевского, Краснопартизанского и Перелюбского районов по пожарному надзору Абубикеровым Р.Ф., на основании распоряжения № 20 от 26 января 2021 года была проведена внеплановая проверка с целью надзора за исполнением предписания государственного пожарного надзора №2/1/1 от 11 февраля 2020 года, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях отделений почтовой связи Пугачевского района ОСП Балаковский Почтамт УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России», расположенных по адресам: Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Новая Порубежка, ул. Советская, 26; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Преображенка, ул. Молодежная, 4; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Рахмановка, ул. Молодежная, 1/1; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Солянский, ул. Кооперативная, 20; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Старая Порубежка, ул. Лободина, 14а; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Тургеневский, ул. Центральная, 35; Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Успенка, ул. Молодежная, 2; Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Чапаевский, ул. Новая, 18, в ходе которой было установлено, что пункты №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 18 предписания государственного пожарного надзора №2/1/1 от 11 февраля 2020 года, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком их устранения до 01 февраля 2021 года в установленный срок, выполнены не были, а именно:

Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Новая Порубежка, ул. Советская, 26 (ОПС с. Н. Порубежка):

Пункт №1. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.14 таб.3 НПБ 110-03, приложение А таблица А СП 5.13130.2009;                                                 

Пункт №2. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Преображенка, ул. Молодежная, 4 (ОПС с. Преображенка):<АДРЕС>

Пункт №3. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.14 таб.3 НПБ 110-03, приложение А таблица А СП 5.13130.2009;                                     

Пункт №4. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Рахмановка, ул. Молодежная, 1/1 (ОПС с. Рахмановка):<АДРЕС>

Пункт №5. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.14 таб.3 НПБ 110-03, приложение А таблица А СП 5.13130.2009;                                     

Пункт №6. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Солянский, ул. Кооперативная, 20 (ОПС п. Солянский):<АДРЕС>

Пункт №7. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.14 таб.3 НПБ 110-03, приложение А таблица А СП 5.13130.2009;                                                 

Пункт №8. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Пункт №9. Перегородка, отделяющая помещения отделения почтовой связи от торговых помещений магазина, выполнена с пределом огнестойкости менее 0,25 ч., в нарушение ч.4 ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.2.3 табл. 2 СНиП II-А.5-62;

Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Старая Порубежка, ул. Лободина, 14а (ОПС с. Ст. Порубежка):

Пункт №10. В помещениях отделения почтовой связи установлены тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.12.9 приложение №12 НПБ 88-2001, п.13.1.10 приложение М.1 СП 5.13130.2009;                                                                                

Пункт №11. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Саратовская обл., Пугачевский р-н, с. Успенка, ул. Молодежная, 2 (ОПС с. Успенка):<АДРЕС>

Пункт №14. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.14 таб.3 НПБ 110-03, приложение А таблица А СП 5.13130.2009;                                     

Пункт №15. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;                    

Саратовская обл., Пугачевский р-н, п. Чапаевский, ул. Новая, 18 (ОПС п. Чапаевский):<АДРЕС>

Пункт №17. В помещениях отделения почтовой связи установлены тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации, нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.12.9 приложение №12 НПБ 88-2001, п.13.1.10 приложение М.1 СП 5.13130.2009;                                                        

Пункт №18. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт №19. Открывание двери эвакуационного выхода из помещения отделения почтовой связи выполнено не по направлению выхода из здания, в нарушение п/п «д» п.27 ППР РФ;                                                                           

Пункт №18. Помещения отделения почтовой связи не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1 таб.2 НПБ 104-03, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт №19. Открывание двери эвакуационного выхода из помещения отделения почтовой связи выполнено не по направлению выхода из здания, в нарушение п/п «д» п.27 ППР РФ;

          Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должностное лицо Овсянникова М.С., в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что в связи с отсутствием финансового обеспечения нарушения не устранены. В настоящее время принимаются меры для устранения нарушений.

  Вина должностного лица Овсянниковой М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

протоколом №21 об административном правонарушении от 20.02.2021 года, в котором описаны обстоятельства правонарушения установленные аналогичным в суде;

копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.01.2020 года №2;

копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2 от 11.02.2020 года;

копией предписания №2/1/1 от 11.02.2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения до 01.02.2021 года;

копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.01.2021 года №20;

копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №20 от 20.02.2021 года;

копией предписания №20/1/1 от 20.02.2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения до 01.02.2022 года;

приказом о переводе работника Овсянникову М.С. на другую работу от 09.09.2019 года;

должностной инструкцией административно- управленческого персонала от 09.06.2018 года;

положением обособленного структурного подразделения Балаковский почтамт;

положением об УФПС Саратовской области -филиале федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»;

копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должностное лицо <ФИО2> мировой судья приходит к следующему.

         Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

  В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В ходе рассмотрения дела доказательств исполнения предписания №2/1/1 от 11.02.2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара не представлено.

Законность указанного предписания сомнений не вызывает. Выдано указанное предписание уполномоченным органом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает должностное лицо Овсянникову М.С. виновной в неисполнении предписания №2/1/1 от 11.02.2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Действия должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должностное лицо Овсянниковой М.С. мировой судья квалифицирует по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении наказания должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должностное лицо Овсянниковой М.С. мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья назначает должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должностное лицо Овсянниковой М.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 4.1, частью 12 статьи 19.5, статьями  29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья    

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░\░ 04602894970) ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 016311121; ░░░ 6455049650; ░░░ 645501001; ░░░ ░░░░░ 63607101; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40102810845370000052; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 03611601193010005140. ░░░ 0000466064001300057120212. ░░░░ № 5-71\2021.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1  ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░