Решение по делу № 5-174/2019 от 15.07.2019

Дело <НОМЕР> / 2019 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

         сел. Унцукуль                                                                                                          <ДАТА>.

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Магомеднабиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя сел. Гимры, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам дела, поступившим в суд <ФИО2> Магомеднабиевичу вменяется то, что он <ДАТА3> в 08 часов 50 минут на КПП «Северный портал ГАДТ» на территории <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> управляя автомашиной ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак <НОМЕР> rus осуществлял коммерческую перевозку 2-х пассажиров по маршруту «Гимры-Буйнакск» без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности вопреки требованиям Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

           <ФИО3> вину свою не признал и в судебном заседании пояснил, что <ДАТА3> он вместе с супругой и дочерью на автомашине ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак <НОМЕР> rus из сел. Гимры выехали в Махачкалу отпраздновать его день рождение. В этот день ему исполнилось ровно 50 лет и юбилей отметить они заранее договорились у брата его супруги в Махачкале. После Гимринского автодорожного тоннеля на посту их остановили сотрудники полиции и его водительские документы полицейские передали инспекторам Ространснадзора. У него не было лицензии на перевозку пассажиров и поэтому его обвинили в коммерческой перевозке пассажиров без лицензии. Он объяснял им, что поездка не является коммерческой, он едет с супругой и дочерью. Несмотря на это были сделаны фотоснимки и составлен протокол об административном правонарушении. На самом деле он не занимается предпринимательской деятельностью в сфере перевозки пассажиров и не может этого сделать по состоянию здоровья. Изложить подробные объяснения на трех строках протокола было невозможно и инспектор Госавтодорнадзора подробные объяснения от него не требовал. Просит суд прекратить дело в отношении него из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

           Как видно из протокола об административном правонарушении <ФИО3> указал свои объяснения «Ехал со своей семьей, жена и дочка», что соответствует и не противоречит его объяснениям в суде. По письменным объяснениям в протоколе <ФИО3> в суде пояснил, что он не является предпринимателем и не занимается предпринимательской деятельностью в связи, с чем не согласен с протоколом.

           Допрошенная в суде в качестве свидетеля по делу <ФИО4>, пояснила, что утром примерно 08 часов 00 минут <ДАТА3> они с дочерью Зарема и с супругом <ФИО2> на их автомашине «Газель» с государственными номерами <НОМЕР> rus выехали в Махачкалу отпраздновать день рождение мужа. Ему исполнилось 50 лет и справить юбилей они договорились у ее брата в Махачкале. Кроме них троих с ними не было никого. После Гимринского автодорожного тоннеля на посту их остановили сотрудники полиции и водительские документы ее супруга <ФИО3> они передали инспекторам Ространснадзора. Они сделали несколько фотоснимков салона машины, им ничего не говорили и супруг сказал, что они составили на него протокол об административном правонарушении за коммерческую перевозку пассажиров без лицензии. Никакой коммерческой перевозки пассажиров не было и ее супруг <ФИО3> не занимается такой предпринимательской деятельностью. Более того ее супруг по состоянию здоровья не может заниматься перевозками пассажиров, так как в марте прошлого года на сердце перенес операцию и является инвалидом II группы. Однако объяснениям ее супруга они не поверили и даже по его словам не пытались слушать, а их ничего не спрашивали.    

           Суд, выслушав объяснения <ФИО3>, свидетеля <ФИО4> и изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

           В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

           Содержание понятия предпринимательской деятельности следует из положения ч. 1 ст. 2 ГК РФ, в котором определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

           Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 18 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения в области предпринимательской деятельности при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

     Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

           Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

           Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 195.

           Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА9> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

           На основании частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

           Как видно в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления <ФИО3> предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров без лицензии по регулярному маршруту, связанной с извлечением от данного вида деятельности систематической прибыли.

           Из акта результатов планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства от <ДАТА3> видно, что в микроавтобусе отсутствуют указатели маршрута движения, стоимость проезда и другие сведения, характеризующие коммерческую перевозку пассажиров.

           Присутствовавшие в микроавтобусе лица (пассажиры) не были опрошены по факту их нахождения в нем, а также по обстоятельствам и характеру поездки, то есть в данном случае не опрошены свидетели по делу и не установлены их личности. По фотоснимкам, не понятно имеют ли они отношения к событию совершенного правонарушения.

           Из представленной суду <ФИО3> справки администрации МО «село Гимры» <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что <ФИО2> <ФИО2> Магомеднабиевич не занимался перевозками пассажиров из сел. Гимры.

           Составителем протокола не установлены фактические данные о наличии события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Таким образом, показания <ФИО3> в суде о том, что он не осуществлял коммерческую перевозку пассажиров, не содержат противоречий, последовательны, собранными по делу материалами дела не опровергаются и не доверять его объяснениям у суда оснований нет.

          Протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО3> составлен, не устранив сомнения его виновности в совершении им вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

           Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

           Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.   

           Исходя из правовой позиции правил, предусмотренных ст. 1.5 КоАП РФ вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в суде бесспорными доказательствами, а сбор таких доказательств должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях КоАП РФ предусматривает.

           При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.  

           В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  п. 2  ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л  :

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Магомеднабиевича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой  судья                                                                                  <ФИО1>