Решение по делу № 5-1161/2018 от 17.12.2018

Дело № 5-1161/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Емва Республика Коми 17 декабря 2018 года

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н., (169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136а, каб. 209), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», юридический адрес: <АДРЕС>,

Установил:

             Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.11.2018, составленного должностным лицом Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, в ходе проведения внеплановой документарной проверки с 15.11.2018 по 16.11.2018 по исполнению ранее выданного предписания <НОМЕР> от 26.02.2018, установлено, что до 01.11.2018 юридическим лицом - Акционерным обществом «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» предписание не исполнено.

             При проведении анализа результатов предварительной проверки информации, поступившей из Управления Росприроднадзора по Республике Коми от 26.10.2017 <НОМЕР> установлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с мотивированным представлением <НОМЕР> от 19.12.2017 первого заместителя министра Минпрома Республики Коми принято решение о проведении внеплановой документарной проверки АО «КТЭК» в период с 29 января 2018 года по 26 февраля 2018 года соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности.

На основании акта внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26 февраля 2018 <НОМЕР>, руководствуясь 4.1, ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 96-ФЗ, пункт 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденный Постановлением правительства РФ от 02.03.2000 №183, ч.1, ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Княжпогостским райкомитетом по охране окружающей среды было выдано предписание <НОМЕР> от 26.02.2018 с пунктом:

1. Получить в установленном законом порядке Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от следующих стационарных источников: гКняжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в органе исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Срок исполнения до 01.11.2018. В ходе внеплановой документарной проверки Общества, проводимой с 15.11.2018 по 16.11.2018 г., предоставлена следующая информация о принятых мерах по исполнению данного предписания: - на настоящее время разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух не полученони для одной котельной, хотя со стороны АО «КТЭК» предприняты необходимые меры:

                1)29.01.2018 в АО «КТК» (компания разработчик проектной документации для АО «КТЭК») направлена заявка (исх. №11/142 прилагается) на разработку проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР и пр.;

                2)договоры на оказание услуг по разработке проектов нормативов предельно-допустимых выбросов для котельных, эксплуатируемых АО «КТЭК», были подписаны и направлены в адрес Общества только 01.09.2018<ДАТА>

         На данный момент проекты находятся в разработке и, согласно условиям договоров, срок составляет до семи месяцев с момента подписания. Кроме того, в своем письме (от 13.11.2018 №11/1633) Общество указывает на то, что к вышеуказанному сроку разработки проектов ПДВ необходимо добавить сроки согласования в ФБУЗ РК «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Коми», Управлении Роспотребнадзора по Республике Коми, Управлении Росприроднадзора по Республике Коми и срок выдачи непосредственно самого разрешения в Минприроды Республики Коми. Данные сроки составляют около 30 дней в каждом из вышеуказанных ведомств. В связи с чем, АО «КТЭК» просит перенести срок исполнения предписания до 01.08.2019<ДАТА>

           Вышеуказанное предписание является исполненным, при условии получения Обществом Разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, эксплуатируемых АО «КТЭК».

           Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие вышеуказанного лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

  Часть 1 статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 юридическому лицу - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», выдано предписание № 01-кня-эко об устранении выявленных нарушений, а именно Общество не выполнило данное предписание в установленный срок, а именно: не получило Разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от следующих стационарных источников: г. <АДРЕС>в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в органе исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

            Предписание <НОМЕР> от 26.02.2018 не было оспорено юридическим лицом - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», в установленном порядке (в том числе - в судебном), доказательств, свидетельствующих об отсутствии указанных нарушений вышеуказанное юридическое лицо не представило.

       Таким образом, предписание <НОМЕР> от 26.02.2018, выданное должностным лицом Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми является законным.

21 ноября 2018 года было выявлено, что в установленный срок Предписание не исполнено. Доказательств, свидетельствующихоб уважительности причин неисполнения предписания, юридическим лицом - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», не представлено.

     За отсрочкой исполнения предписания юридическое лицо не обращалось в срок до 01.11.2018, обратилось только 13.11.2018 за сроками исполнения Предписания.

          Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: копией приказа <НОМЕР> от 02.11.2018, копией акта внеплановой проверки <НОМЕР> от 16.11.2018, протоколом <НОМЕР> от 21.11.2018, копией предписания <НОМЕР> от 26.02.2018.

          Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что срок выполнения предписания был установлен до 01 ноября 2018. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридическоголица - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», на момент вынесения настоящего постановления, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность  юридического лица - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», является принятие мер по устранению административного правонарушения.

             Санкция ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что необходимо назначить юридическому лицу -  АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», наказание по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей.

   Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, влекущих невозможность уплаты административного штрафа в установленный срок, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании заявления заинтересованного лица.

  При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной

тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение десяти дней с момента вручения.

Мировой судья                    И.Н. Осипова

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по РК (Минприроды Республики Коми); ИНН 1101160027; КПП 110101001; Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК 048702001; р/с 40101810000000010004; получатель 85211625950010000140, ОКТМО 87608101;счет40101810000000010004