Решение по делу № 5-1050/2018 от 13.12.2018

Дело № 5-1050/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 декабря 2018 года г. Архангельск Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30

            протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из  Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Облик<ФИО1>  

УСТАНОВИЛ:

30 октября, 08 ноября 2018 года ООО «УК «Облик» нарушило лицензионные требования по управлению многоквартирными домами: домом <АДРЕС> и <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. А именно:

<ДАТА3> в 08 часов 20 минут в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> в г. <АДРЕС>

ненадлежащее содержание помещений, входящих в состав общего имущества(захламление чердачного помещения); ненадлежащее содержание электрооборудования дома - отсутствует освещение в чердачном помещении; неисправность общедомовых трубопроводов горячего водоснабжения в чердачном помещении (отсутствие отдельными местами утепления трубопроводов); ненадлежащее содержание оконных заполнений - неисправность заполнения слуховых окон в чердачном помещении(остекление отсутствует); ненадлежащее содержание электрооборудования дома (открыта распределительная коробка) в лестничной клетке 1 этажа I подъезда; неисправность отделочного слоя потолка и стен отдельными местами - обрушение отделочных слоев и нарушение защитных свойства отделки в лестничной клетке в районе квартир <НОМЕР>,7; ненадлежащее содержание системы отопления лестничной клетки I подъезда - установлен нагревательный прибор (радиатор) с меньшим количеством секций взамен пришедшего в негодность радиатора; ненадлежащее содержание помещений, входящих в состав общего имущества: наличие мусора, посторонних предметов в лестничной клетке I подъезда); неисправности козырьков над входами в I-II подъезды (неисправности покрытия козырьков); ненадлежащее содержание электрооборудования дома: отсутствует протокол сопротивления изоляции электросетей дома; ненадлежащее содержание техподполья (наличие мусора, посторонних предметов в техподполье) в районе II подъезда; ненадлежащее содержание участков внутридомовой канализации скрытых от постоянного наблюдения в техподполье (отсутствие утепления трубопроводов); отсутствует паспорт готовности дома к отопительно-зимнему периоду 2018-2019 г.г., что является нарушением пунктов 23, 20, 18, 13, 20, 11, 23, 9, 20, 2, 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пунктов 4.1.9, 3.2.8, 5.2.8, 4.2.4.2, 2.6.3, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>

- 08 ноября 2018 года в 09 часов 00 минут установлены нарушения в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>

неисправность системы отопления в квартирах <НОМЕР> и <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5>   №170;

- 08 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут установлены нарушения в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме У 50 по просп. Новгородский в г. <АДРЕС>

ненадлежащее содержание кровли дома (наличие влажных следов протечек на деревянных конструкциях крыши и на перекрытии в чердачном помещении лестничных клетках, неисправность кровельного покрытия в местах примыкания кровли к вентиляционным шахтам); неисправность водосточной трубы в районе входа в квартиры <НОМЕР>, 2; ненадлежащее содержание системы вентиляции (отсутствуют зонты над вентиляционными шахтами); неисправность водосточной трубы в районе входа в квартиры <НОМЕР>, 2; отсутствие паспорта готовности дома к осенне-зимнему периоду 2018-2019 г.г., что является нарушением пунктов 7, 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пунктов 2.6.3, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>

непроведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и системы отопления, промывки и регулировки системы отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление) в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, что является грубым нарушением лицензионных

требований, нарушением а) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, пунктов 17, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, пунктов 2.6.10, 5.1.6, 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебное заседание руководитель ООО «УК «Облик» <ФИО2> не явился, представил отзыв, согласно которому в срок, установленный предписанием контролирующего органа, выявленные при проведении проверки нарушения устранить не удалось, так как у общества отсутствуют денежные средства на расчетном счете в связи с большой дебиторской задолженностью собственников жилых помещений домов, находящихся в управлении компании. Просил снизить размер административного наказания за правонарушение ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи и принять во внимание справки из банка об отсутствии денежных средств у ООО «УК «ОБЛИК» на расчетном счете.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствии законного представителя общества либо его защитника.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

На основании Договора управления 745р/Л3 от <ДАТА8>, Договора управления 2128р/Л1 от <ДАТА9>, Договора управления 745р/Л3 от <ДАТА8>, заключенных между Обществом и органом местного самоуправления в лице муниципального учреждения муниципального образования «Город <АДРЕС> «Информационно-расчетный центр»,  ООО «УК «Облик» приступила к управлению общим имуществом многоквартирных домов <АДРЕС> и <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

В соответствии с положениями вышеуказанного Договора управления, Общество обязалось осуществлять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД <АДРЕС> и <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, минимальный перечень которых установлен положениями Постановления Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА12> N 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 5 административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области <НОМЕР>-пп от <ДАТА14> лицензионный контроль осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством о лицензировании (далее - лицензионные требования).

По обращению гражданина, проживающих в домах <АДРЕС> и <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, руководителем государственной жилищной инспекции в Архангельской области в отношении ООО «УК «Облик» были издано распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки:

<ДАТА15> издано распоряжение <НОМЕР>,

<ДАТА16> издано распоряжение № А-12/01-15/<ДАТА17> издано распоряжение <НОМЕР>.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, ООО «УК «Облик» допущено нарушение законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. Р. Люксембург в городе <АДРЕС>.

По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений ООО «УК «Облик» было выдано предписание сроком исполнения до <ДАТА18>

Согласно акту проверки <НОМЕР> от 08 ноября 2018 года, ООО «УК «Облик» допущено нарушение законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС>.

По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений ООО «УК «Облик» было выдано предписание сроком исполнения до <ДАТА19>

Согласно акту проверки <НОМЕР> от 08 ноября 2018 года, ООО «УК «Облик» допущено нарушение законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС>.

По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений ООО «УК «Облик» было выдано предписание сроком исполнения до 06 дека9 по ул. <АДРЕС> 2018 года.

Исходя из целей и предмета договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС>, а также с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, нарушение ООО «УК «Облик» законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указание в протоколе на ненадлежащие содержание дома 50 по пр. новгородский в г. <АДРЕС>, мировой судья расценивает как опечатку, поскольку в ходе проведении проверки было устанволено нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами в части содержания <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «УК «Облик» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «УК «Облик», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Облик признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

            Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 отделение Архангельск, Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН администратора 2926000555, КПП администратора 290101001, ОКТМО 11701000. БИК банка получателя 041117001. Код дохода 39011690040040000140.

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (пр. Ломоносова, д. 30, каб. 415).В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовском районном суде города Архангельска через мирового судью. Мировой судья Ю.В.Жданова