Решение по делу № 5-649/2018 от 26.07.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года Самарская область г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года. Постановление в полном объеме составлено 26 июля 2018 года. Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников Александр Николаевич в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело № 5 - 649/2018 об административном правонарушениив отношении:

ООО «Комсервис» (ИНН <НОМЕР>), юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Красноглинского судебного района г. <АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол от <ДАТА4> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и материалы данного административного дела в отношении ООО «Комсервис», за невыполнение в срок  законного предписания органа муниципального жилищного контроля  <НОМЕР> от <ДАТА5> протокол был составлен в присутствии должностного лица <ФИО1>

            В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО2>, действующая по доверенности, с протоколом не была согласна, пояснила что определением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> в отношении ООО «Комсервис» введено внешнее управление сроком на 6 месяцев. В соответствии со ст. 94 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления: прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.  Решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА7> <ФИО3> утвержден конкурсным управляющим ООО «Комсервис»,(почтовый адрес 443068, г. <АДРЕС>, ул. Ново-Садовая. 106, заводоуправление ГПП «ЗИМ»),  прекращены полномочия руководителя должника ООО «Комсервис», иных органов управления должника.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА8> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен консультантом  муниципального контроля Администрации Красноглинского внутригородского района  г.о. <АДРЕС> в отношении ООО "Комсервис» в присутствие  директора ООО «Комсервис» <ФИО1>, который был извещен о дате рассмотрения протокола, и явился на его рассмотрение.  

При этом из материалов дела следует, что конкурсный управляющей  надлежащим образом не был извещен о дате и времени составления административного протокола, а имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направленное по адресу: <АДРЕС>

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащим извещении ООО "Комсервис" о месте и времени его составления.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО "Комсервис" на защиту.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ООО «Комсервис» отсутствуют события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производствопо административному делу в отношении  ООО «Комсервис» (ИНН <НОМЕР>) прекратить за отсутствием событий административного правонарушения.

   Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через мирового судью.

             Мировой судья                                                                   А.Н. Колесников