Решение по делу № 4-343/2021 от 25.05.2021

Дело № 5 - 343/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 мая 2021 года                                                                                    пос. Октябрьский

Мировой судья Попова А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

главы администрации муниципального образования «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу № 29072110900018400002 об административном правонарушении, составленному  должностным лицом  Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в отношении главы администрации муниципального образования «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, 12 августа 2020 года входящий № 1040105507 в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО администрацией МО «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2020 года, квартальный при сроке сдачи не позднее 31.07.2020г. Дата совершения правонарушения - 03.08.2020г. Место совершения правонарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебном заседании Борисов <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснил, что ведение бухгалтерского учета в администрации муниципального образования «Ростовско-Минское» возложено на главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая в период с 13.07.2020г. по 19.08.2020г. находилась на амбулаторном и стационарном лечении, он находился на изоляции, в связи с чем, расчет сдан в ИФНС с нарушением установленных сроков.

Заслушав Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил.

На основании ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как следует из материалов дела, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2020 года представлен администрацией МО «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО 12 августа 2020 года  при сроке представления  не позднее 31 июля 2020 года.

Дата совершения административного правонарушения - 1 августа 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, расчетом сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ от имени налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, может участвовать законный или уполномоченный представитель, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.

На основании п. 1, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по администрации МО «Ростовско-Минское» Борисов <ОБЕЗЛИЧЕНО> является главой администрации, действующим от имени юридического лица.

Мировым судьей установлено, что 1 июля 2020 года между администрацией МО «Ростовско-Минское» в лице главы администрации Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. был заключен договор возмездного оказания услуг № 07, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по финансово-бухгалтерскому обеспечению деятельности Заказчика.

Как следует из представленных документов в период с 13.07.2020г. по 19.08.2020г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. находилась на амбулаторном и стационарном лечении.

Вместе с тем, поскольку непредставление администрацией МО «Ростовско-Минское» в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев 2020 года в Межрайонную ИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО имело место, то в бездействиях главы администрации МО «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6  КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности исходя из наличия или отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям.

Указанные конкретные обстоятельства дела, а именно то, что своими бездействиями Борисов <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не создал существенных угроз жизни и здоровью других граждан, пропуск срока сдачи расчета незначительный, негативные последствия отсутствуют, дают мировому судье основания для признания совершенного Борисовым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, которое является достаточной предупредительной мерой воздействия.

Руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

освободить главу администрации муниципального образования «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Ростовско-Минское» Устьянского района Архангельской области Борисова <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         А.А. Попова