Решение по делу № 5-215/2012 от 24.07.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ24 июля 2012 года и.о. мирового судьи судебного участка № 112 Самарской области мировой судья судебного участка № 111 Самарской области Кусакин И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-/2012 в отношении ГОРБУНОВОЙ ГП, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установил: Должностное лицо - директор М городского округа Тольятти «А» Горбунова Г.П. совершила нарушение требований ч. 1,2 ст. 19, ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 14, ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выявленное 26.03.2012г. при проведении в период с 28.02.2012г. по 26.03.2012г. плановой выездной проверки М городского округа Тольятти «А», осуществляющего деятельность - упорядочение (обследование, формирование дел, подшивка или переплет, составление исторических справок, проведение реставрации и ремонта документов и др.) бесхозных документов учреждений, организаций и предприятий, после ликвидации или банкротства которых, невозможно найти местонахождение руководителей или учредителей, осуществление мер по улучшению физического состояния документов, хранящихся в управлении по делам архивов мэрии г.о. Тольятти, в том числе реставрация, консервация, страховое копирование по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Л, 1, при этом в процессе деятельности М г.о. Тольятти «А» осуществляется обращение (образование, накопление) с отходами производства и потребления, I-IV классов опасности, а именно: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 4 класс опасности; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, 1 класс опасности. Выразившееся в следующем: не ведется учет в области обращения с отходами; статистическая отчетность в области обращения с отходами по форме 2-тп (отходы) за 2011г. в специально уполномоченные органы не представляется; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; профессиональная подготовка лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденная свидетельством (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности, на момент проверки не проводилась; отсутствует документ о проведении инвентаризации образующихся в результате деятельности М г.о. Тольятти «А»; отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности. Тем самым, по вине должностного лица - директора ММБУ городского округа Тольятти «А» Горбуновой Г.П., не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Горбунова Г.П. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала и пояснила, что раскаивается в совершении данного административного правонарушения, в настоящее время устраняет нарушения, указанные в протоколе от 26 марта 2012 года № 2. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Положения ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержат положения об обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях директора М г.о. Тольятти «А» Горбуновой Г.П. правонарушения в виде несоблюдения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Вина директора М г.о. Тольятти «А» Горбуновой Г.П. в данном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2012г. № 3; распоряжением от 15.11.2004г. № 4 о назначении на должность директора М г. Тольятти «А» Г.П. Горбуновой; актом проверки от 26.03.2012г. № 5; информацией к акту проверки; предписанием от 26.03.2012г. № 6 об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования; информационным письмом директора М г.о. Тольятти «А»; распоряжением от 09.02.2012г. № 7 о проведении плановой выездной проверки М г.о. Тольятти «А». Так же вина директора М г.о. Тольятти «А» Горбуновой Г.П. в данном правонарушении подтверждается ее объяснениями, данными главному специалисту отдела государственного надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти. Согласно данным объяснениям в обязанности директора М г.о. Тольятти «А» входят вопросы охраны окружающей среды и обращение с отходами производства и потребления в данном учреждении. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, были ею допущены в виду недостаточного внимания вопросам окружающей среды. В связи с чем, были допущены нарушения законодательства в области обращения с отходами потребления. С замечаниями согласна. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Горбуновой Г.П. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность мировым судьей не установлены. Мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние Горбуновой Г.П. в совершении административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Признать Горбунову ГП виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти), ИНН 6320001741, КПП 632432007, р/счет 40101810200000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛ., БИК 043601001, ОКАТО 36440000000, КБК 92011690040040000140, Назначение платежа: административный штраф. Исполняющий обязанности Мировой судья судебного участка № 111 Самарской области И.Ю.Кусакин