Решение по делу № 4-307/2018 от 21.06.2018

Дело № 5-307/2018

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Вельск 21 июня 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Кулой» находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированное в МИФНС России №8 по Архангельской области и НАО,

установил:

ООО «Водоканал Кулой» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

25 июня 2017 года в адрес ООО «Водоканал Кулой» старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Архангельской области по результатам проверки вынесено предписание <НОМЕР>. Согласно предписания, ООО «Водоканал Кулой» в срок до 1 апреля 2018 года должно прекратить сброс сточных вод после канализационных очистных сооружений <АДРЕС> в реку <ОБЕЗЛИЧЕНО> с превышением установленных нормативов по БПКп, ионам аммония и фосфат-ионам.

14 мая 2018 года в отношении ООО «Водоканал Кулой» составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания в установленный срок.

Основанием составления протокола в отношении ООО «Водоканал Кулой» явились результаты внеплановой документальной проверки  оформленные актом от 20 апреля 2018 года <НОМЕР>.

В судебном заседание защитник ООО «Водоканал Кулой» показал, что обществом приняты меры к исполнению предписания, постоянно ведется работа по улучшению качества сточных вод, применяются специальные препараты для очистки сточных вод, регулярно проводятся мероприятия направленные на улучшение качества сточных вод, регулярно проводится контроль качества. После 1 апреля со стороны Росприроднадзора не производилась проверка качества сточных вод, вывод о не исполнении предписания сделан на основании данных предоставленных самим обществом о результатах анализа отбора проб воды от 15 марта 2018 года, т.е. до момента когда Росприроднадзор мог делать выводы о не исполнении предписания, поэтому, производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав объяснения защитника общества, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как было установлено в судебном заседании, основанием составления 14 мая 2018 года в отношении ООО «Водоканал Кулой» протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ явился вывод должностного лица о том, что общество в установленный предписанием срок - до 1 апреля 2018 года не выполнило предписание от 25 июня 2017 года о прекращении сброса сточных вод с превышением установленного норматива допустимого загрязнения. Данный вывод сделан на основании результатов анализов выполненных на основании акта отбора от 15 марта 2018 года, указанный вывод отражен в акте проверки от 20 апреля 2018 года на основании которого и был составлен рассматриваемый протокол.

Таким образом, вывод о неисполнении предписания сделан до истечения срока исполнения предписания, акт проверки составленный 20 апреля 2018 года не может быть взят как доказательство неисполнения предписания в срок.

В судебном заседании со стороны ООО «Водоканал Кулой» было указано, что мероприятия направленные на улучшение качества сточных вод со стороны общества проводятся постоянно, в том числе и после 15 марта, административным органом после установленного срока исполнения предписания - 1 апреля 2018 года, контроль качества воды не производился.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено надлежащих и бесспорных доказательств того, что ООО «Водоканал Кулой» при указанных в протоколе обстоятельствах, не исполнило предписание в срок, что после 1 апреля 2018 года сброс сточных вод после канализационных очистных сооружений <АДРЕС> в реку <ОБЕЗЛИЧЕНО> происходит с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Отбор сточных вод для анализа содержания в них загрязняющих веществ для установления факта неисполнения/исполнения предписания должен производится после установленного срока исполнения предписания, т.е. после 1 апреля 2018 года.

Материалы дела не содержат прямых доказательств виновности ООО «Водоканал Кулой» во вменяемом правонарушении.

Иных доказательств, которые могли бы сообщить какие-либо сведенья по рассматриваемому событию, ни должностным лицом составившим протокол, ни судом в ходе подготовки и рассмотрения дела не было установлено.

В силу ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Водоканал Кулой», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           А.И.Арестов