Решение по делу № 5-116/2020 от 09.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

09 апреля 2020 года г. Ртищево<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Ртищевского района Саратовской области Маслов А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009г. №104-ЗСО, в отношении Кузнецова Сергея Юрьевича,

установил:

09.04.2020г. в судебный участок поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009г. №104-ЗСО, в отношении Кузнецова С.Ю., направленные председателем административной комиссии администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Костиной И.В. мировому судье на рассмотрение.

Изучив в порядке подготовки указанные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что данные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан провести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако указанная норма при составлении протокола об административном правонарушении нарушена.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона от 29.07.2009г. №104-ЗСО, бытовым дебоширством признаются действия гражданина, нарушающие спокойствие семьи и (или) лиц, проживающих в жилом помещении, сопровождающиеся шумом, нецензурной бранью, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо признаков уголовно наказуемого деяния

Однако, в протоколе об административном правонарушении от 11.02.2020г. №38200026, составленном консультантом отдела кадровой и правовой работы администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области     <ФИО1>, не раскрыта в полной мере диспозиция ч. 1 ст. 1.5 Закона от 29.07.2009г. №104-ЗСО, которая вменяется Кузнецову С.Ю. - не указаны действия правонарушителя, подпадающие под понятие «дебоширство».

Указанные противоречия в протоколе свидетельствуют о правовой неопределенности, отсутствии конкретики и обоснованности квалификации действий правонарушителя по соответствующей статье административного законодательства.

На основании изложенного, прихожу к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым вернуть материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009г. №104-ЗСО, в отношении Кузнецова С.Ю. в административную комиссию администрации Ртищевского района Саратовской области в виду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно: неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Помимо этого, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.5 Закона от 29.07.2009г. №104-ЗСО, в отношении Кузнецова С.Ю. №382000026, был составлен 11.02.2020г., в то время как административное правонарушение совершено последним 10.01.2020г., т.е. спустя месяц. Определение о передаче дела мировому судье, уполномоченному назначать административное наказание, вынесено 11.02.2020г. Дело направлено в адрес мирового судьи (согласно почтовому штемпелю на конверте) 08.04.2020г.

В силу ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из вышеприведенного следует, что должностными лицами административной комиссии администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении      Кузнецова С.Ю., были нарушены требования КоАП РФ, что в дальнейшем может повлечь нарушение срока рассмотрения дела об административном правонарушении, а также возможность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уйти от административной ответственности и избежать административного наказания. Трехмесячный срок с даты административного правонарушения истекает 10.04.2020г., то есть на следующий день после поступления протокола в судебный участок (09.04.2020г.). Минимальный семидневный срок на извещение сторон по делу отсутствует. В случае необходимости отложения слушания данного дела по тем или иным причинам, такой возможности у мирового судьи нет.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым обратить внимание председателя административной комиссии администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о необходимости соблюдения требований законодательства при возбуждении дел об административных правонарушениях с целью принятия соответствующих мер для недопущения подобного в дальнейшем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009г. №104-ЗСО, в отношении Кузнецова Сергея Юрьевича в административную комиссию администрации Ртищевского района Саратовской области.

Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья