Решение по делу № 5-533/2019 от 19.09.2019

Дело № 5-533/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября  2019  года                                                                                с. Константиновка

Мировой судья  Амурской области  по Константиновскому районному судебному участку Богданова Т.М., с участием Воробьева О.П.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст.12.34   Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Константиновского района Амурской области Воробьева О.П.1, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее  привлекавшейся к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2019 года в 14.40 ч. в районе дома <НОМЕР> должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева О.П.1 допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а  именно при производстве дорожных работ не выставлены дорожные знаки, информирующие о производстве дорожных работ.

Воробьева О.П.1 в судебном заседании права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны. Ходатайств и заявлений о привлечении в дело свидетелей, защитника, суду не заявила. Суду показала, что работы проводились 14 августа 2019 года в момент объявления на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> режима чрезвычайной ситуации. Было размыто 5 участков, участок по ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> дважды был засыпан песчано-гравийной смесью, но при следующем дожде был размыт вновь. На участке необходимо было уложить трубы, которые имелись в наличии. Данное решение необходимо было принять быстро. Работа была выполнена за счёт спонсорской помощи населения села. Контроль за работой осуществлялся администрацией села, являющейся собственником дорог. Укладка труб проводилась в светлое время суток в течение 2 часов. При производстве работ помогали жители села, индивидуальные предприниматели. При производстве работ были установлены самодельные знаки. Решение о том, чтобы проложить трубы было принято экстренно, участок дороги был размыт, могли произойти ДТП, пострадать люди. С целью возможного предотвращения вреда, угрозы для жизни и здоровья жителей села, были произведены данные работы. Дорога, где проводились работы, не является основной.

Согласно представленным Воробьева О.П.1 письменным возражениям, протокол об административном правонарушении считает незаконным; ею как должностным лицом не производились ремонтные работы по указанному в протоколе адресу; должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) в соответствии со своими должностными обязанностями не может заниматься хозяйственной деятельностью, в частности ремонтом дорог; администрация муниципального образования является органом местного самоуправления, органом публичной власти, в силу чего не осуществляет и не может осуществлять непосредственное содержание и обслуживание своими силами дорог; не является субъектом вмененного ей административного правонарушения; материалы дела не содержат доказательств производства ремонтных работ работниками администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>; не было установлено событие административного правонарушения, не установлена её вина и не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.  Просит прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесен протокол.

Суд, заслушав Воробьева О.П.1, изучив письменные материалы дела, представленные возражения: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.08.2019 г. с фототаблицей; информацию о правонарушениях; фотографии; схему расположения дорог; копию распоряжения от 01.08.2019 г. <НОМЕР>-р; копию распоряжения от 11.09.2017 г. <НОМЕР> р, приходит к следующему.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  12.34 КоАП РФ  состоит в непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Субъективная сторона указывает на возможность совершения данного правонарушения как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 14 августа 2019 года в 14.40 ч. в районе дома <НОМЕР> при производстве дорожных работ не выставлены дорожные знаки, информирующие о производстве дорожных работ.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требований закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение.

Исследованные судом доказательства являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки доводам, изложенным в возражениях на протокол, из материалов дела и пояснений Воробьева О.П.1 усматривается, что дорожные работы проводились в районе дома <НОМЕР>, данные работы проводились администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с полномочиями, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, лежит на должностном лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева О.П.1

Вместе с тем, Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 г. <НОМЕР> с 25.07.2019 г. на территории Константиновского района введён региональный режим чрезвычайной ситуации, в связи с комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, очень сильный ливень, крупный град), опасного агрометеорологического явления - переувлажнение почвы, подъемом уровня рек.

Согласно распоряжению <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.08.2019 г. <НОМЕР>-р, с 10.00 ч. 01.08.2019 г. на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> введен режим чрезвычайной ситуации. Из пояснений <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева О.П.1, представленных в дело фотографий установлен факт действия должностного лица Воробьева О.П.1 при совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в состоянии крайней необходимости.

Суд приходит к выводу, что в сложившейся чрезвычайной ситуации должностное лицо Воробьева О.П.1 действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку произошло подтопление дворовых территорий населенного пункта, размыло дороги.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

При этом в судебном заседании не был установлен факт, что совершенное административное правонарушение повлекло наступление каких-либо тяжких последствий и причиненный вред является более значительным, чем предотвращенный вред, поскольку жизнь и здоровье людей в любом случае являются неоценимыми благами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как действие лица в состоянии крайней необходимости.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева О.П.1, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с действием в состоянии крайней необходимости.

 Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Константиновский районный суд Амурской области со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                        Богданова Т.М.

Срок предъявления к исполнению два года.