Решение от 15.10.2013 по делу № 5-789/2013 от 15.10.2013

№ 5-123-789/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» октября 2013 года                                                             гор. Котельниково

Мировой судья судебного участка № 123 Волгоградской области Гайворонская Т.А. (ул. Баранова д. 4, город Котельниково, Волгоградская область, 404354), рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший в судебный участок 12 сентября 2013 г., в отношении исполняющего обязанности главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Еремеева С.А. , <дата3> рождения, уроженца х<адрес>, жителя <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2013 года исполняющим обязанности прокурора Котельниковского района Волгоградской области Мсоевым А.Ю. в отношении исполняющего обязанности главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Еремеева С.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, согласно которому 02 сентября 2013 года в 09 час. 20 мин. прокуратурой Котельниковского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлены нарушения действующего законодательства, а именно должностными лицами администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в соответствие со сводным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведена проверка соблюдения земельного законодательства: 31 июля 2013 года в деятельности ИП <ФИО1>., осуществлявшей деятельность по адресу: Волгоградская <адрес>; 01 марта 2013 года ИП <ФИО2>., осуществляющего деятельность по адресу: Волгоградская <адрес>; 27 февраля 2013 года ИП <ФИО3> осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>; 20 марта 2013 года ИП <ФИО4>., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Как установлено в ходе проведенной проверки 02 сентября 2013 года, на Интеренет-сайте администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (www.kotel- admin.ru) не размещена информация о результатах проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Еремеев С.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с постановлением о возбуждении административного производства согласен, вину признает. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности с представленными доказательствами, мировой судья находит исполняющего обязанности главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Еремеева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п.20 ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.

Согласно ст. 9, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрации Котельниковского городского поселения, утвержденного постановлением главы Котельниковского городского поселения <...> от 30 октября 2012 года, должностными лицами администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области были проведены проверки соблюдения земельного законодательства:

31 июля 2013 года в деятельности ИП <ФИО1>., осуществлявшей деятельность по адресу: Волгоградская <адрес>;

01 марта 2013 года ИП <ФИО5> осуществляющего деятельность по адресу: Волгоградская <адрес>;

27 февраля 2013 года ИП <ФИО3> осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>;

20 марта 2013 года ИП <ФИО4>., осуществляющего деятельность по адресу: Волгоградская область <адрес>

В соответствии с частью 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: в том числе, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В ходе проводимой 02 сентября 2013 года проверки прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области выявлено, что на Интеренет- сайте администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (www.kotel- admin.ru) не размещена информация о результатах проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы Котельниковского городского поселения № 80-к от июля 2013 года обязанности главы администрации Котельниковского городского  поселения были возложены на заместителя главы администрации Котельниковского городского поселения Еремеева С.А. Мировой судья считает,что вина исполняющего обязанности главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Еремеева С.А. полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ  как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Санкция ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину признал, и приходит к выводу о назначении Еремееву С.А.наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 13.27 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 13.27 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░/░░. 40101810300000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 3444048120, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 3444048120, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░/, ░░░ 041806001, ░░░ 344401001, ░░░░░ 18401000000, ░░░ 41511690010010000140.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 123 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ № 123

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░░