Решение по делу № 5-915/2018 от 30.11.2018

Дело 5-915/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Кетово 30 ноября 2018 г. Мировой судья судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области Садыков Руслан Салимьянович, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области, местонахождение организации: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое, ул. Ленина, 4Б, зарегистрировано Администрацией Кетовского района Курганской области 28.12.1991 г., ОГРН 1024501523716, ИНН 4510000598, КПП 451001001, У С Т А Н О В И Л: 14.11.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки главным специалистом-экспертом Кетовского территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 15-09/10 от 26.03.2018 в отношении Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области, установлено, что данное предписание в установленный срок до 01.09.2018 не выполнено, а именно: на земельном участке, площадью 4830±24м? с кадастровым номером 45:08:022003:724 по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое, примерно в 916 м от ориентира по направлению на северо-восток установлено наличие несанкционированной свалки ТБО, строительного мусора, хранящихся без тары; поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениям; не представлена схема размещения мест накопления твердых коммунальных отходов. Ответственным за устранение выявленного нарушения является Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кнюрайте В.В., действующая по доверенности настаивала на привлечении Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ Глава Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области Панычев Л.Ф. в судебном заседании пояснил, что предписание не исполнено ввиду отсутствия финансирования. Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, исходя из следующего. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в данном случае Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Вина Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2018, актом проверки, предписанием, распоряжением, предписанием о проведении обследований, экспертной оценкой объекта, фототаблицей, уведомлением о проведении проверки, уставом Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует действия Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На момент рассмотрения дела со стороны Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В связи с чем судья считает, что у Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Отсутствие финансирования не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может привести к возникновению массовых заболеваний и отправлений сведи жителей с. Садовое. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для юридических лиц. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: признать Администрацию Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению плательщиком не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области) ИНН 4501113122, КПП 450101001, банк получателя: Отделение Курган, БИК 043735001, л/с 04431787770, р/с 40101810000000010002, ОКТМО 37614472, КБК 14111690050106000140, место нахождения и фактический адрес: г. Курган, ул. Куйбышева, 46, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.03.2005 г. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня получения через мирового судью. Мировой судья Р.С.Садыков