Решение по делу № 5-452/2013 от 04.09.2013

<НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1>

                 Мировой судья, судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району <ФИО1> А.В

 рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО»Нептун-М» расположенного в г. <АДРЕС>, пос.Новый Хушет, зарегистрированного в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 147, <АДРЕС> райна РД, ранее к административной ответственности не привлекался, предусмотренном  ст.19.5ч.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ

                В входе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Росприроднадзора по РД <ДАТА2> было установлено, что на ООО «Нептун-М» расположенного в пос. <АДРЕС> не соблюдались требования в области охраны атмосферного воздуха. По результатам проверки были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды <НОМЕР>, 5-02-05/1/12013, 05-02-05/2/2013 от <ДАТА2> В ходе  проведения повторной проверки по исполнению указанного  предписания в срок  было установлено,  что ООО «Нептун-М» не выполнил предписание  Управления от<ДАТА2> за <НОМЕР>, а именно не приостановил выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу до получения разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух.

                 В связи с чем <ДАТА3> государственным инспектором РФ по РД <ФИО2> в отношении ООО «Нептун-М» был составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения предусмотренного ст.19.5ч1 КоАП РФ т.е.невыполнение в срок законного предписания органа должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

                Опрошенный в ходе судебного заседания представитель ООО»Нептун-М» по доверенности <ФИО3> Дибирович  вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не признал и пояснил суду, что протокол за <НОМЕР> от <ДАТА4> составленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД не обоснованный, вынесен с нарушением материального и процессуального норм права и подлежит отмене по следующим основаниям:

1. Уведомление  от <ДАТА5> за <НОМЕР> ООО «Нептун-М» не вручено. Доказательства получения данного уведомления, как указано в письме в материалах дела отсутствует.

2. Акт проверки от <ДАТА6> за <НОМЕР>/2013г. составлен в отсутствия представителя ООО «Нептун-М» в нарушении действующего законодательства. Копия акта представителю ООО «Нептун-М» не вручен. Доводы составителя акта, о том, что ген. директор <ФИО4> отказался от росписи документально не подтверждено и не соответствует действительным обстоятельствам дела.

3. Протокол от <ДАТА6> за <НОМЕР> составлен в отсутствии представителя ООО «Нептун-М». Доводы составителя протокола , о том, что ген. директор отказался от росписи документально не подтверждено и не соответствует действительности.

4. На основании предписания управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД от <ДАТА2> ООО «Нептун-М» приостановила выбросы вредных веществ в атмосферу до получения разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух.

5. В период проверки с 25.07.203г. по <ДАТА6> ООО «Нептун-М» производственную деятельность не осуществляла.

6.  С <ДАТА7> ООО «Нептун-М» вела законную деятельность. В связи с утерей правоустанавливающих документов ООО «Нептун-М» заново подготовил проект ПДВ и санитарно-эпидемиологическое заключение. Заявление для установления нормативов ПДВ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД подано <ДАТА8>, по непонятным причинам до сих пор заявление не рассмотрено при наличии всех необходимых документов(копия прилагается).

7.  На основании приказа <НОМЕР> от<ДАТА12> приостановлена переработка нефти (копия прилагается). На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> операторы переведены в разнорабочие (копия прилагается).

8. На основании оборотно-сальдовой ведомости по счету 43 за <ДАТА> установлено, что готовая продукция на склад не поступала, следовательно производственную деятельность ООО»Нептун-М»не осуществлял.

            Как указывает, представитель данной организации из выше приведенных доводов следует, что ООО «Нептун-М» выполнило предписания управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД от <ДАТА2> 

             На основании выше изложенного, просит производство по административному материалу составленное в отношении ООО «Нептун-М», предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

              Представитель Управления Росприродонадзора по РД в судебное заседание не явился, мотивы уважительности не явки в суд им также представлены не были, хотя был должным образом уведомлен о месте и времени рассмотрения данного дела. Связи с чем суд счел необходимым рассмотреть данный административный материал в отсутствии представителя данной организации по имеющимся материалам дела.

             Суд, изучив материалы данного дела, выслушав представителя ООО «Нептун-М» <ФИО5>  установил, что <ДАТА2> входе, неплановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД было выявлено, что на ООО «Нептун-М» не соблюдаются требования в области охраны  атмосферного воздуха. По результатам проверки,  были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды до <ДАТА10>  По истечении срока выполнения предписаний, информация о выполнении предписаний от ООО «Нептун-М» не поступила. <ДАТА5> Управление Росприроднадзора отправило в ООО «Нептун-М» уведомление о проведение контрольных мероприятий с целью проверки исполнения раннее выданных Управлением предписаний.  С <ДАТА11> по <ДАТА6> Согласно приказа от 15.07.203г. за <НОМЕР> лицом, уполномоченным на проведении проверки был назначен ведущий специалист-эксперт отдела экономического надзора <ФИО2> В ходе проверки было выявлено, что ООО «Нептун-М» не приостановила выбросы вредных веществ в атмосферу и связи с этим на ООО «Нептун-М» был составлен административный протокол, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е невыполнение в установленный законный срок  законного предписания, органа осуществляющего гос. надзор, об устранении нарушений законодательства.

             Но в качестве доказательств о не виновности ООО «Нептун-М», предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ  представителем ООО «Нептун-М», суду были представлены доказательства:

          - сальдовая ведомость по счету 43 ( об отсутствии поступлений готовой продукции на склад)

          - приказ <НОМЕР> от <ДАТА9>( переведения операторов в разнорабочие сохранением окладов)

          - приказ <НОМЕР> от <ДАТА12>  ( приостановлении переработки нефти)

          - заявление об установлении нормативов ПДВ от <ДАТА8>

              Таким образом, суд изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Нептун» <ФИО5> приходит к выводу, что вина ООО «Нептун-М». предусмотренной ч.1ст.19.5 КоАП РФ. не доказана по следующим основаниям:

               Протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> за <НОМЕР>, составлен  с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. В данном случае ген. директору <ФИО4> не были разъяснены права в протоколе об административном правонарушении в графе разъяснения прав и обязанностей, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ нет росписей

                Физическому лицу или законному представителю юридического лица , в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

                Копия протокола об административном правонарушении  направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола. Копию протокола <ФИО4> не получал, в материалах дела отсутствует уведомление о получении копии протокола.

                Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Доводы, лица составившего протокол об административном правонарушении о том, что ген. директор ООО «Нептун-М» <ФИО4> отказался от росписи не подтверждается ни какими другими документами.

                Также в материалах данного административного дела отсутствуют доказательства о получении ООО «Нептун-М» уведомления от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении контрольных мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования   с целью проверки исполнения раннее выданных предписаний.

                Доводы лица составившего протокол о том, что в период проведения проверки Управлением с <ДАТА13> по <ДАТА6> нефтеперерабатывающий завод ООО «Нептун-М» функционировал, т.е осуществлялась производственная деятельность по переработки нефти и выброса вредных веществ в атмосферу не подтверждено, т.е представитель лица привлекаемого к административной ответственности предоставил суду доказательства о приостановлении переработки нефти в ООО «Нептун-М» от <ДАТА2> Такими доказательствами являются  приказ генерального директора ООО «Нептун» от <ДАТА12> за <НОМЕР> в котором изложено, что во исполнения предписания от <ДАТА2>, приостановить переработку нефти и приказ от <ДАТА9> за <НОМЕР> о переведении операторов нефтеперерабатывающего завода ООО «Нептун-М» в разнорабочие с сохранением окладов.

              Доводы, указанные в протоколе о выбросе вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками ООО «Нептун-М» без специального разрешения, поясняется тем, что в связи с утерей правоустанавливающих документов  ООО «Нептун-М» заново подготовил проект ПДВ и санитарно-эпидемиологическое заключение. Заявление для установления нормативов ПДВ в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РД подано <ДАТА8>,но не по объективным причинам до сих пор заявление не рассмотрено при наличии всех необходимых документов.

              О приостановлении работы на нефтеперерабатывающем заводе ООО «Нептун-М» свидетельствует и представленный суду в качестве доказательства обоотно-сальдовая ведомость по счету 43 из которого следует, что готовая продукция на склад не поступало и следовательно производительную деятельность ООО «Нептун-М» не вела.

              Таким образом, собранные в совокупности доказательства свидетельствуют в том, что в действиях ООО «Нептун-М» не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренное ч.1ст.19.5 КоАП ПФ т.е. невыполнение в срок законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Доводы приведенные представителем ООО «Нептун-М», о невиновности ООО «Нептун-М» в совершении правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суду опровергнуть также не удалось связи с неявкой представителя Управления  «Росприродонадзора».

              На основании выше изложенного суд, считает административный материал, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Нептун-М» прекратить, за отсутствием в его действиях состав административного правонарушения.    

              В силу ст.1.5 КоАП РФ;  лицо привлекаемое к административной ответственности   не обязано  доказывать свою невиновность ,  неустранимые сомнения в виновности  лица привлекаемого к административной ответственности толкуются   в пользу  этого лица. Суду доводы изложенные  в протоколе об административном правонарушении о его виновности в совершении правонарушения предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, подтвердить не удалось.

            Как указано в ст. 24.5 КоАП РФ,  производство по делу   об административном правонарушении   не может  быть начато, а начатое  производство  подлежит  прекращению при наличии  хотя бы  одному из следующих  обстоятельств;  отсутствие состава  административного правонарушения.

            Как указанно  в ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении   производства  по делу об административном правонарушении  выноситься в случае:  наличия хотя бы одного из обстоятельств  исключающих   производство  по делу предусмотренных  статьей 24.5 КоАП РФ  настоящего Кодекса.          

            На основании  изложенного и руководствуясь ст.  29.9-29.11 КоАП РФ

Постановил:

           Административное производство, предусмотренное ч.1ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Нептун-М» расположенного г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> Хушет, зарегистрированного в с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 147 <АДРЕС> района РД., прекратить  в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного указанной нормой. КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд в  течение 10 суток со дня  его вынесения.      

 Мировой судья                                                                                   <ФИО6>