Решение по делу № 5-463/2012 от 30.05.2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«30» мая 2012 г.                                                                                                                         г. Самара

Мировой судья судебного участка № 14 Самарской области Сизова С.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сорокиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

28.05.2012г. мировому судье судебного участка №14 Самарской области Сизовой С.К. на рассмотрение поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Сорокиной Н.А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно не предоставление индивидуальным предпринимателем Сорокиной Н.А. в Управление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным. При осуществлении предоставления услуг по перевозке пассажиров по заказу автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а так же для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) индивидуальным предпринимателем Сорокиной Н.А. не было представлено уведомление о начале осуществления указанного вида деятельности в Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г., составленному старшим государственным инспектором Бусиным Н.Н., <ДАТА4> в 8 час. 00 мин. по адресу: г. Самара, пр. <АДРЕС>, автобусом марки <ОБЕЗЛИЧИНО> 0350, р/з <НОМЕР>, принадлежащим Сорокиной Н.А., осуществлялось предоставление услуг по перевозке пассажиров по заказу автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а так же для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) без предоставления индивидуальным предпринимателем Сорокиной Н.А. уведомления о начале осуществления вышеуказанного вида предпринимательской деятельности в Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В данном протоколе содержится информация о месте совершения административного правонарушения - г. Самара, пр. <АДРЕС>.

Согласно сопроводительного письма Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области без ссылки на нормы законодательства, направляет административный материал на рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку обязанность по представлению уведомления о начале осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти лежит на основании закона на индивидуальном предпринимателе, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место регистрации данного лица, не представившего уведомление о начале осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности, представление которого обязательно.

Сорокина Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, была обязана до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг в соответствии с ч. 5 ст. ст. 8 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представить в Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом.

Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту регистрации индивидуального предпринимателя Сорокиной Н.А.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, местом регистрации индивидуального предпринимателя Сорокиной Н.А., не представившей в Управление уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров по заказу автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а так же для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) является г. Самара, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>.

В соответствии с Законом Самарской области от 30.12.2008 г. № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» указанный адрес относится к территориальной подсудности судебного участка №48 Самарской области, соответственно данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка №48 Самарской области.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Передать административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Сорокиной <ФИО1> по факту совершения правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка №48 Самарской области.

Копию определения направить в Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области.

Мировой судья                                                                                                      С.К. Сизова