Решение по делу № 5-495/2014 от 27.06.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                               г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Попова О.А.1, в кабинете судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, по адресу: г. <АДРЕС>, 54,  с участием помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО2>, защитника Рудковского А.В., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица -  директора ООО «Торговая компания Тэллсон» Кошкина К.М.3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> проводилась проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Тэллсон».  В ходе проверки установлено, что <ДАТА3> ООО «Торговая компания Тэллсон» заключен трудовой договор с <ФИО4>, которая до заключения данного трудового договора состояла на государственной гражданской службе и занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. В нарушение закона ООО «Торговая компания Тэллсон» представителю бывшего работодателя <ФИО4> сведения о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> с <ФИО4> в определенный законом срок не сообщены.

Таким образом, должностным лицом -  директором ООО «Торговая компания Тэллсон»  Кошкиным К.М.5  совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2>  Ю.Д постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  директора ООО «Торговая компания Тэллсон» Кошкина К.М.3 поддержал, факты изложенные в постановлении подтвердил, просил привлечь Кошкина К.М.3 к административной ответственности.
Защитник  <ФИО7>  пояснил, что при заключении трудового договора по совместительству с <ФИО4> законодатель не обязывает работодателя делать запись в трудовую книжку. Соответственно, при приеме на работу по совместительству, общество не требовало предъявления трудовой книжки. При устройстве на работу в ООО «ТК «Тэллсон» <ФИО4> в анкете для приема на работу не указала о месте своей службы. У ООО «ТК «Тэллсон» отсутствовали сведения о том, что <ФИО4> ранее замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной ИФНС N 19 по <АДРЕС> области, в связи с чем общество не имело возможности сообщить в Межрайонную ИФНС о заключении с <ФИО4> трудового договора.

Заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС>, защитника <ФИО7>,  исследовав представленные материалы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, письменное объяснение Кошкина К.М.3, копию приказа о приеме на работу в ООО «Торговая компания «Тэллсон» ТК51/1-п от <ДАТА5>, копию приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА6>,  копию трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>,  дополнительное соглашение <НОМЕР> к трудовому договору  <НОМЕР> от <ДАТА5>,  копию трудовой книжки <ФИО4>, копию приказа о приеме на работу <ФИО4> в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>, копию приказа  прекращении трудового договорас <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА9>,   копию служебного контракте <НОМЕР> от <ДАТА8> о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной службы РФ в Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, расписку от <ДАТА10>, анкету для приема на работу в ООО «Тэлл-Маркет»,  протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Торговая компания «Тэллсон», мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

 В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договорах и гражданско-правовых договорах в случае, предусмотренном  подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Разделом 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначениина    которые    граждане    и    при    замещении    которых    федеральные  государственные  служащие  обязаны  представлять  сведения  о  своих  доходах,   об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации  от <ДАТА13> <НОМЕР> к названной категории отнесены должности федеральной   государственной     гражданской     службы,     военной     службы     и     федеральной    государственной  службы  иных  видов,   исполнение  должностных  обязанностей  по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных   или   административно-хозяйственных   функций;   предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований,    субсидий,    межбюджетных   трансфертов,    а   также   распределение ограниченного    ресурса    (квоты,    частоты,    участки    недр    и    др.);    управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> приказом ФНС РФ от <ДАТА14> N ММ-7-4/430@ утвержден перечень    должностей    федеральной    государственной    гражданской    службы    в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей,   в   который   входит   Главный государственный инспектор инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Судом установлено, что <ДАТА16> <ФИО4> была уволена с должности главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно приказа  <НОМЕР> от <ДАТА5> принята работу в ООО «Торговая компания «Тэллсон» на должность заместителя главного бухгалтера по совместительству, согласно приказа  <НОМЕР> от <ДАТА6>  <ФИО4> была переведена  на должность заместителя  главного бухгалтера (постоянно) ООО «Торговая компания «Тэллсон».  <ДАТА18> <ФИО4> была заполнена анкета для приема на работу в  ООО «Торговая Компания «Тэллсон», где ею было указано, что общий стаж деятельности составляет 12 лет. Из письменного объяснения Кошкина К.М.3 следует, что на момент принятия <ФИО4>  уведомление в налоговый орган в течении 10 дней не было направлено, т.к. <ФИО4> трудовую книжку потеряла.

Доводы защитника о том, что работодатель не имел возможности сообщить  в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области о заключении с <ФИО4> трудового договора счет не состоятельными.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Работодатель по письменному заявлению работника оформляет ему трудовую книжку действующего образца и вносит в нее соответствующие записи. При оформлении новой трудовой книжки в нее вносятся сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами.

Таким образом, суд действия директора ООО «Торговая компания «Тэллсон» Кошкина К.М.3 квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

             При назначении наказания  суд учитывает характер совершенного правонарушения   

             Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.5-29.11  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо  - директора ООО «Торговая компания «Тэллсон» Кошкина К.М.3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностному лицу - директору ООО «Торговая компания «Тэллсон» Кошкину К.М.3  назначить административное наказание в виде штрафа в размере <НОМЕР> рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:

<НОМЕР>

Копию настоящего  постановления направить в прокуратуру <АДРЕС>,  правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                     Попова О.А.1

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, каб.2