Решение по делу № 5-558/2014 от 15.10.2014

Дело № 5-104-558/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2014 года                                                                                 г.Волгоград

Мировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области И.В. Смирнова, (расположенный г. Волгоград, пр. Ленина, 67 А), рассмотрев дело в отношении директора ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия Кротовым <ФИО>. в отношении директора ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникова <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № <НОМЕР>, согласно которому, <ДАТА> года в 09 часов 00 минут директор ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпников <ФИО> осуществлял в длительном (непрекращающимся) неисполнении, (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных на него нормативно правовыми актами, условиями лицензии, в связи, с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представители Управления Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия Шестаков <ФИО> Кротов <ФИО>., протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме.

Представитель Скрыпникова <ФИО> - Быкова <ФИО>., действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что <ДАТА5> г., ООО «СвязьИнформ-Юг» выгрузку информации в сети Интернет не производила в связи с тем, что ООО «СвязьИнформ-Юг» была просрочена лицензия на оказание телематических услуг связи, в сою очередь ООО «СвязьИнформ-Юг» был заключен договор с ООО «СвязьИнформ-Волгоград» в соответствии с которым Исполнитель (ООО «СвязьИнформ-Волгоград») оказывал заказчику (ООО «СвязьИнформ-Юг») услуги по ограничению и возобновлению доступа к информации распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», таким образом наличие соответствующего договора подтверждает факт исполнения Скрыпниковым <ФИО> обязанностей возложенных на него ФЗ «О связи».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": "При квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении".

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пп. «а» п.26 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 (ред.12.08.2014г.) «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» оператор связи обязан: оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором;

На основании п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что Скрыпников <ФИО>. работает в должности директора ООО «СвязьИнформ-Юг» (л.д.7).

Согласно проверке, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия <ДАТА14> в результате мониторинга информации, содержащейся в Единой Информационной системе Роскомнадзора, были выявлены нарушения: а именно в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА> года указано, что ООО «СвязьИнформ-Юг» авторизовано для использования указанного  web-сервис, но не осуществляло <ДАТА5>.08.2014 г. выгрузку информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникацонной сети «Интернет». Контроль за осуществлением выгрузки информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возложен на директора ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникова <ФИО>.(л.д. 4-5).

Доводы представителя Скрыпникова <ФИО>. - Быковой <ФИО>. о том, что в действиях директора ООО «СвязьИнформ-Юг» отсутствует состав административного правонарушения в виду того, что между ООО «СвязьИнформ-Юг» был заключен договор с ООО «СвязьИнформ-Волгоград» на оказание услуг по ограничению и возобновлению доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги по ограничению и возобновлению доступа к информации распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сете «Интернет», обязуется получать выгрузку из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; производить ограничение к запрещенной информации  в соответствии с Единым реестром; производить ограничение запрещенных Интернет ресурсов на основании решений судов, прокуратуры, и в других случаях предусмотренных законодательством РФ, по заявлению Заказчика; производить возобновление доступа к Интернет ресурсам в соответствии с требованиями законодательства суд находит не состоятельными, в виду того, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия директором ООО «СвязьИнформ- Юг» не уведомлено о заключении указанного договора. 

Также вина Скрыпникова <ФИО6>. (л.д. 6); протоколом №<НОМЕР> мониторинга информации Единой информационной системы Роскомнадзора по авторизации и выгрузке данных (л.д.12).

Анализируя имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) директора ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникова <ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и приходит к выходу о необходимости минимального назначения Скрыпникову <ФИО7> сануцией данной статьи.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.1 ч.3, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            директора ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ,

Назначить директору ООО «СвязьИнформ-Юг» Скрыпникову <ФИО1> наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 104 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский  районный суд г.Волгограда.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья:                                                                                                          И.В. Смирнова