Решение по делу № 5-10/2019 от 11.01.2019

№5-10/2019

ПОсТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 11 января 2019 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

       рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, д.136 «а», дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Уют», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Емва, ул. Дзержинского, д.110, офис 11, ИНН 1121024985, ОГРН 1151101009509, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

Установил:

Как следует из протокола  № 43-л об административном правонарушении от 03.12.2018, в адрес Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <АДРЕС>, кв. 51 (№ 02-14-16/185 от 29.10.2018г.) о наличии в многоквартирном доме насекомых (муравьев), о неоказании управляющей компанией ООО «УК «Уют» услуг по дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также не поступлении ответа на ее обращение, направленное в адрес ООО «УК «Уют» 08.10.2018г.

При проведении на основании распоряжения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 29.10.2018 № 2020-л 14.11.2018г. с 10:00 час. внеплановой выездной проверки по адресу: <АДРЕС> с целью рассмотрения обращения ФИО1, установлено следующее.

Деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Емва Республики Коми осуществляет ООО «УК «Уют». ООО «УК «Уют» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 168 от 29.01.2016, многоквартирный дом по указанному адресу включен в реестр лицензии 23.05.2017.

            Проверкой установлено, что работы по дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Емва с момента начала осуществления деятельности ООО «УК «Уют» не организованы, договор со специализированной организацией, осуществляющей оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего  имущества в многоквартирном доме ООО «УК «Уют» не заключен, и как следствие работы по дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в период управления ООО «УК «Уют» многоквартирным домом не производились.

Согласно пункта 36 Постановления № 416, срок для ответа на запрос (обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Постановления № 416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Проверкой установлено, что ответ на обращение ФИО1 от 08.10.2018 OОО «УК «Уют» в установленный пунктом 36 Постановления № 416 срок (не более 10 рабочих дней со дня получения обращения) заявителю не дан.

Таким образом, по результатам проведённой внеплановой выездной проверки, факт невыполнения ООО «УК «Уют» работ по дезинсекции в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Емва Республики Коми, находящемся в управлении ООО «УК «Уют» и непредставлении ответа заявителю (собственнику жилого помещения № 51 многоквартирного дома) на его обращение в установленный пунктом 36 Постановления № 416 срок подтвержден, что является нарушением требований подпункта «а» пункта 3 Положения №1110, пунктов 4, 36 Постановления № 416, подпункта «б» пункта 10 Постановления № 491, пункта 21 Постановления № 290, нарушением лицензионных требований при осуществлении ООО «УК «Уют» лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Емва Республики Коми.

Вышеуказанное отражено в акте проверки № 2020-л от 14.11.2018г.

Указанные обстоятельства в отношении юридического лица ООО «УК «Уют» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

 ООО «УК «Уют» имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленные нарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «УК «Уют» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Уют» не явился, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом.  В суд направили копию договора на выполнение работ по дезинсекции, заключенного 15 ноября 2018 года, акт выполненных работ по дезинсекции от 24.12.2018, ответ на заявление ФИО1 от 03.12.2018, копию уведомления, свидетельствующую о получении ФИО1 ответа. 

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по мере и виду наказания полагается на усмотрение суда, также пояснила, что до сегодняшнего дня проблема управляющей организацией не устранена.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Поддеятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом по адресу<АДРЕС>осуществляет ООО «УК «Уют".

        Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в том числе является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлениимногоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункта «б» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе с санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. В соответствии с пунктом 23 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290), к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в том числе относится проведение дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее -Правила № 170), в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. Пунктом 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) установлено, что кратность плановых обследований на заселенность членистоногими в местах общего пользования многоквартирных домов должна составлять - 1 раз в месяц. Согласно п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17, юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются. В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключениедоговоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом» п. 36 установлено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника  или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п.п. 31, 32, 34 Постановления Правительства № 416 составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Виновность юридического лица ООО «УК «Уют» подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018 № 43-л; копией заявления ФИО1 от 29.10.2018, копией жалобы ФИО1 от 08.10.2018,  копией распоряжения № 2020-л от 29.10.2018 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.10.2018, копией акта проверки от 14.11.2018 № 2010-л,  копией лицензии ООО «Управляющая компания «Уют» от 29.01.2016, копией акта выполненных работ от 24.12.2018, копией договора на выполнение работ по дезинсекции от 15.11.2018, копией ответа от 03.12.2018 на заявление ФИО1 от 08.10.2018.

Не доверять данным материалам дела у суда нет никаких оснований.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Данная норма закона является отсылочной, квалифицирующим признаком в данном является нарушении лицензионных требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Объективная сторона правонарушения (ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые юридическим лицом - ООО «Управляющая компания «Уют» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном правонарушении.

    При этом, несмотря на то, что судом установлена вина юридического лица - ООО «Управляющая компания «Уют» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3  ч. 2  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит освободить ООО «Управляющая компания «Уют» от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признавая деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

            Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О  НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Суд признает деяние малозначительным, исходя из характера правонарушения, учитывая, что юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Уют» привлекается впервые, договор на выполнение работ и сами работы по дезинсекции юридическим лицом выполнены в быстрые сроки, ответ потерпевшейподготовлен, роли правонарушителя, отсутствия причиненного вреда и последствий, не повлекших существенных нарушений охраняемых общественных отношений.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Уют»  освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3  ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  юридического лица - ООО «Управляющая компания «Уют»  прекратить. 

            Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд РК в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                             И.Н. Осипова