Решение по делу № 5-3/2020 от 10.01.2020

Дело №5-3/2020

УИ: 22MS0133-01-2019-003987-61

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года                                                              г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Губанова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шевлякова Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес <АДРЕС>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного   ст.13.23 КоАП РФ,                                    

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2019 года в 15 часов 00 минут в ходе планового мероприятия государственного надзора в отношении печатного СМИ журнала «Алтайский край» установлено, что обязательный экземпляр журнала «Алтайский край» № 6 (38) от 07 октября 2019 года в электронной форме не поступил в фонды ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) и ФГБУ «Российская государственная библиотека» (РГБ) в срок до 15 октября 2019 года.

Действия  главного редактора Шевлякова С.В. квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В судебное заседание  Шевляков С.В. вину в совершении данного административного правонарушения фактически признал, вместе с тем пояснил, что об изменениях в законе ему не было известно. Как только, о необходимости он был извещен о необходимости предоставления электронных экземпляров журнала работа в этом направлении была начата, и к моменту окончания проверки и составления протокола об административном правонарушении экземпляр был предоставлен.

Мировой судья, выслушав Шевялкова С.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за   нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В судебном заседании установлено, что  деловой информационно-аналитический журнал «Алтайский край» является печатным средством массовой информации (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 20.01.2017 серия ПИ № ТУ 22-00645).

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр документов  - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.1 ч. 2 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Статья 26 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» предусматривает, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Таким образом, обязательный экземпляр делового информационно-аналитического журнала «Алтайский край» должен был представлен в электронной форме в ИТАР-ТАСС и РГБ не позднее <ДАТА10>

Как следует из представленных документов к моменту составления протокола об административном правонарушении необходимые экземпляры были представлены.

На основании изложенного, хотя действия главного редактора делового информационно-аналитического журнала «Алтайский край» формально и содержат все признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

 Исходя из изложенного мировой судья считает, что совершенное  административное правонарушение, хотя формально содержит все признаки состава правонарушения статьи 13.23 КоАП РФ само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Согласно статьи 19 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Учитывая, что негативные последствия, в том числе какой-либо вред, в результате бездействия главного редактора делового информационно-аналитического журнала «Алтайский край» административного правонарушения не наступили, предписание исполнено, что свидетельствует о наличии оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении  Шевлякова С.В. подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Основания к прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется, с учетом санкции статьи, предусматривающей дисквалификацию должностного лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.2.9, 24.5, ч.1 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Шевлякова Сергея Владимировича - главного редактора делового информационно-аналитического журнала «Алтайский край» (юридический адрес <АДРЕС>), привлекаемого за совершение административного правонарушения по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ограничиться объявлением Ильиных Дмитрия Васильевича   устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 5 Индустриального района г. Барнаула.

 Мировой судья Т.П.Губанова