Решение по делу № 5-114/2020 от 06.07.2020

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

<ДАТА1>                                                                                                 <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФв отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гуладтынская средняя общеобразовательная школа», <НОМЕР>, расположенного по адресу: 368575, РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 7,

установил:

<ДАТА2> к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, с приложенным материалом, в соответствии с которым,<ДАТА3>,  в 14 часов 30 минут, по адресу: 368575, РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 7, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гуладтынская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Гуладтынская СОШ»), в нарушение п.п. 5 и9 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 17 и 19.10 Приказа Министерства образования и науки РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательная организация:

-не реализует внеурочную деятельность, В основной образовательной программе начального общего образования не содержится плана внеурочной деятельности;

-в образовательной организации не реализуется программа по учебному предмету Иностранный язык (отсутствует квалифицированный педагогический работник).

Действия МКОУ «Гуладтынская СОШ»квалифицированы по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

В суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении явилась директорМКОУ «Гуладтынская СОШ» <ФИО2>, которойразъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и содержание ст.51 Конституции РФ.

В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании <ФИО2> вину привлекаемого к ответственности лица признала, при этом пояснила, что допущенные нарушения к настоящему времени устранены, просила строго не наказывать.

Мировой судья, выслушав объяснение <ФИО2>, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее 273-ФЗ), образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч.9 названной статьи, примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 Приказа Минобрнауки России от <ДАТА7> N 373 (ред. от <ДАТА8>) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" (Далее- Приказ 373), разработанная организацией, осуществляющей образовательную деятельность основная образовательная программа начального общего образования должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями, установленными Стандартом.

Образовательные программы начального общего образования реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

В период каникул используются возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций дополнительного образования.

В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в образовательной программе начального общего образования предусматриваются:

учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные;

внеурочная деятельность.

Согласно п.19.10 Приказа <НОМЕР>, план внеурочной деятельности является организационным механизмом реализации основной образовательной программы начального общего образования.

План внеурочной деятельности обеспечивает учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся через организацию внеурочной деятельности. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах как художественные, культурологические, филологические, хоровые студии, сетевые сообщества, школьные спортивные клубы и секции, конференции, олимпиады, военно-патриотические объединения, экскурсии, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и другие формы на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений.

План внеурочной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности для обучающихся при получении начального общего образования (до 1350 часов за четыре года обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность самостоятельно разрабатывает и утверждает план внеурочной деятельности.

Вопреки вышеперечисленным требования 273-ФЗ и Приказа <НОМЕР>, МКОУ «Гуладтынская СОШ»не реализуется внеурочная деятельность, в основной образовательной программе начального общего образования не содержится плана внеурочной деятельности, не реализуется программа по учебному предмету Иностранный язык (отсутствует квалифицированный педагогический работник).

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.19.30 КоАП РФ признается Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Обстоятельства совершения МКОУ «Гуладтынская СОШ» вмененного административного правонарушения, кроме признания вины его представителем, также подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, актом проверки МКОУ «Гуладтынская СОШ» от <ДАТА3>, приказом министерства образования и науки РД <НОМЕР> от <ДАТА9> на основании которого проведена проверка, уведомлением о предстоящей проверке,оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, исследованные вышеперечисленные доказательства по делу исключают дальнейшее производство по нему в связи со следующим.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Как следует из разъяснений п.13.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 (ред. от <ДАТА11>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из рассматриваемого дела об административном правонарушении, совершенное МКОУ «Гуладтынская СОШ» административное правонарушение выявлено <ДАТА3>, соответственно срок давности привлечения его к ответственности по вмененной статье КоАП РФ истек <ДАТА12>

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «Гуладтынская СОШ» по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гуладтынская средняя общеобразовательная школа»по ч. 2 ст.19.30КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд РД, через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            <ФИО1>