Решение по делу № 4-233/2020 от 23.07.2020

№ 5-233/2020-7

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о назначении административного наказания

     г. Северодвинск 24 июля 2020 года

Мировой судья Лоскутова Наталья Викторовна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Глазько Евгения Ивановича<ОБЕЗЛИЧЕНО>  к административной ответственности,

установил:

Глазько Е.И., являясь до 11 июня 2020 директором общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Мониторинговый центр «Витязь», (далее - ООО "ЧОО "МЦ "Витязь", общество), расположенного в г. Северодвинске по адресу: ул. Ломоносова, д.42А, оф.114,  29 апреля 2020 года допустил осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в период времени с 12 часов 29 минут до 12 часов 31 минут на объекте охраны ООО «Ваш Ломбард», расположенном в г. Северодвинске по адресу: пр. Морской д. 20 допустил неиспользование охранником <ФИО1> средств пассивной защиты (жилета и шлема защитного) при охране объекта и имущества с принятием мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны на основании договора от 1 января 2013 года № 39, заключенного с ООО «Ваш Ломбард», в нарушение  требований пп. «е», п. 4 и пп. «в», п. 8.1  «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и охранной деятельности» (далее - Положение).

В ходе рассмотрения дела Глазько Е.И. вину в совершении административного правонарушения признал, дал пояснения, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам дела, также указал, что сотрудники были обеспечены средствами пассивной защиты (жилет и шлем защитный), однако, в момент проверки сотрудники данные средства не использовали, в содеянном раскаялся.

Помимо признательных показаний Глазько Е.И., его вина в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» зарегистрировано в качестве юридического лица 21 июня 2012 года  ИФНС по г. Архангельску и поставлено на учет в МИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Директором ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» до 11 июня 2020 года был Глазько Е.И. Согласно сведениям из Единогореестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года.

Деятельность ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» регламентируется Уставом, утвержденным решением единственного участника от 27 сентября 2019 года.

ООО «ЧОО «МЦ «Витязь»  действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года № 2487-1, иного действующего  законодательства и настоящего Устава и решения учредителей (п.1.1 Устава)

Целью деятельностиобщества является оказание на возмездной договорной основе охранных услуг юридическим и физическим лицам с целью защиты их прав, и законных интересов, получение прибыли (п.2.0 Устава)

Лицензией ЧО № 052561 от 13 февраля 2013 года № 247 ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» предоставлено право на оказание охранных услуг, указанных в приложении. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее - Закон № 2487-1) деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере защиты жизни и здоровья граждан, в том числе охрана объектов и имущества разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 (далее по тексту Положение) лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным п. 2.1. настоящего Положения, является использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

Согласно пп. «в» п. 8.1. Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности являются, в том числе, неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Решением заместителя прокурора г. Северодвинска Бостан Е.И. от 29 апреля 2020 года старшему помощнику прокурора г. Северодвинска Рыбальченко И.Б. было поручено провести проверку ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» в период с 29 апреля 2020 года по 27 мая 2020 года с целью соблюдения требования законодательства о частной детективной и охранной деятельности.

29 апреля 2020 года в ходе проведенной прокуратурой г. Северодвинска совместно с инспектором ОЛРР по г. Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам проверки установлено, что охранник ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» <ФИО1> при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, установленных на объекте магазина «Ломбард» (ООО «Ваш Ломбард»), расположенного по адресу: г. Северодвинск, пр. <АДРЕС>, д. 20, не использовал специальные средства пассивной защиты (жилет и шлем защиты).

Из договора от 1 января 2013 года № 39, заключенному между ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» и ООО «Ваш Ломбард», следует, что Охрана (ООО «ЧОО «МЦ «Витязь») осуществляет охрану имущества и материальных ценностей Заказчика (ООО «Ваш Ломбард»), на основах определенным настоящим Договорам (п.1.1 договора). Заказчик  оплачивает оказанные ему услуги в размере и порядке, определенным настоящим Договором. (п.1.2 договора). Заказчик передает, а Охрана принимает под охрану объекты, указанные в приложении № 1 к настоящему договору. В приложение № 1 вносятся изменения при приеме под охрану или исключении объектов (п.1.3 договора)

Приложением № 1 к договору от 1 января 2013 года № 39 определено 2 объекта, переданных под охрану ООО «ЧОО «МЦ «Витязь», среди которых магазин «Ломбард», расположенный в г. Северодвинске по адресу: пр. Морской, д.20.

10 января 2020 года между ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» и <ФИО1> был заключен трудовой договор № <НОМЕР>, согласно которому ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» поручает, а <ФИО1> принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности «Охранник 6 разряда». Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Согласно приказу ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» от 10 января 2020 года о приеме работника на работу <ФИО1> приступает к выполнению трудовых обязанностей с 10 января 2020 года. Из должностной инструкциистаршего группы быстрого реагирования, утвержденного директором ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» от 22 июля 2013 года,  следует, что при заступлении на смену сотрудник обязан получить спецсредства и снаряжение (п.2.3), во время дежурства сотрудник обязан по сигналу тревога осуществлять осмотр объекта в пассивных средствах защиты: бронежилете и шлеме защитном (п.3.3)

29 апреля 2020 года <ФИО1> исполнял трудовые обязанности, что подтверждается табелем учета рабочего времени за апрель 2020 года, нарядом на службу от 29 апреля 2020 года, а также карточкой вызова охраны.

Как следует из карточки вызова охраны от 29 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года в 12 час. 29 мин. произошло срабатывание на объекте «Ломбард», расположенном по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д.20. Тревога учебная, причина вызова - проверка Прокуратурой г. Северодвинска. В 13 час. 31 мин. на объект прибыли охранники <ФИО2> и <ФИО1>

Согласно выписке их журнала, 29 апреля 2020 года в 8 час. 1 мин. <ФИО1> были переданы и получены им специальные средства (ПР, БР, БЖ, Сфера).

Щербаков А.Ю., в письменных объяснениях от 29 июня 2020 года, указал, что работает в ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» охранником, имеет удостоверение частного охранника серии В № 326463, выданное 13 сентября 2019 года ОЛРР (по г. Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области сроком действия до 13 сентября 2024 года. 29 апреля 2020 года работал по оказанию охранных услуг от имени ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» в составе группы быстрого реагирования совместно с Лазаревым С.А. Перед началом работы с был проведен инструктаж по теме тактика осмотров объектов, им были получены специальные средства палка резиновая, наручники, бронежилет и шлем защитный. Данные специальные средства надевать не стал, положил их в машину. После чего направились на маршрут по оказанию охранных услуг на территории г. Северодвинска. Около 12 час. 29 мин. 29 апреля 2020 года получили вызов проехать на объект охраны «Ломбард», расположенный по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д. 20, где сработала кнопка тревожной сигнализации. По вышеуказанному адресу прибыли около 12 час. 31 мин., где их встретил сотрудник прокуратуры г. Северодвинска и инспектор ОЛРР (по г. Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам) и сообщили о проверке деятельности ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» по предоставлению охранных услуг на данном объекте. При оказании охранных услуг им не были использованы средства пассивной защиты (жилет и шлем защитный), так как ему в них неудобно исполнять свои функциональные обязанности. С должностной инструкцией исполнения обязанностей охранника (старшего группы быстрого реагирования) знаком. В процессе исполнения охранных услуг в течение рабочей смены кто-либо из числа руководителей ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» в части использования средств пассивной защиты охранников не контролирует.

Из письменных объяснений Глазько Е.И. от 30 апреля 2020 года следует, что он является директором ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» с 2012 года. Основным видом деятельности ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» является оказание охранных услуг на территории города Северодвинска и Архангельской области. Юридическим адресом ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» является г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 42А, офис 112. В соответствии с договором от 1 января 2013 года № 39 ООО «ЧОО «МЦ«Витязь» осуществляет охрану имущества ООО «Ваш Ломбард» по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д. 20. По данному адресу располагается ломбард.  В помещении данного ломбарда 29 апреля 2020 года в 12 час. 29 мин. сработала кнопка тревожной сигнализации, в связи с чем, по данному адресу была направлена группа быстрого реагирования в составе: охранник <ФИО1> и стажер охранника <ФИО3>Данные сотрудники осуществляют трудовую деятельность в ООО «ЧОО «МЦ «Витязь» на основании заключенных с ними трудовых договоров. Данные сотрудники прибыли на объект без специальных средств специальной защиты (жилетов и защитных шлемов), несмотря на то, что были обеспечены ими. Причиной допущенных нарушений послужило неисполнение данными сотрудниками должностных обязанностей. В целях недопущения подобных нарушений впредь с сотрудниками проведены дополнительные инструктажи.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению контроля (общего руководства) за осуществлением организацией предпринимательской деятельности с соблюдений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть в силу положений ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Доказательства виновности Глазько Е.И. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Глазько Е.И., являясь до 11 июня 2020 директором ООО "ЧОО "МЦ «Витязь» допустил осуществление ООО "ЧОО "МЦ «Витязь»  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем его деяние по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Оснований для применения в отношении Глазько Е.И. положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает, тот факт, что ранее Глазько Е.И. к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.  

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает Глазько Е.И. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Глазько Евгения Ивановича, являвшегося директором общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Мониторинговый центр «Витязь»,  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей 00 копеек.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области. Мировой судьяН.В. Лоскутова

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО),

ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11730000, Счет № 40101810500000010003 Отделение Архангельск, БИК 041117001,

КБК 435 1 16 01143 01 9000 140

УИН 0210237100000000020041205

Штраф подлежит уплате в течение 180 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12, каб. 21), в противном случае постановление по истечении 180-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа.

Срок предъявления к исполнению 2 года.