Решение по делу № 7-872/2021 от 24.11.2021

№ 5-872/2021

УИД 44МS0017-01-2021-003095-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                                                                                     24 ноября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области Еськова А.В.,

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Борщино» Юровской Светланы Валентиновны,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2021 года мировому судье судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области поступил для рассмотрения протокол № 175/21 от 11 ноября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Борщино» Юровской С.В.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из анализа вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. В данном случае из содержания протокола об административном правонарушении от 11 ноября 2021 года № 175/21, усматривается, что указанный протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, который о составлении протокола извещался заказным письмом с уведомлением. В то же время, согласно отчету об отслеживании почтового отправления последняя информация о движении заказного письма с извещением Юровской С.В. о дате составления протокола об административном правонарушении указывает на то, что 21 октября 2021 года заказное письмо покинуло сортировочный центр в г. Костроме; данных о том, что письмо прибыло в почтовое отделение по месту жительства Юровской С.В., а также то, что в её адрес направлялись уведомления о поступлении в почтовое отделение заказного письма, не имеется.

Следовательно, в данном случае невозможно проверить надлежащее исполнение должностным лицом, составившим протокола по делу об административном правонарушении, своей обязанности по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств того, что Юровская С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была поставлена в известность, представленные материалы не содержат.

Указанное обстоятельство явно лишало Юровскую С.В. реализовать право на защиту.

В связи с вышеизложенным протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными к нему доказательствами подлежит возвращению в орган, его составивший.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 175/21 от 11 ноября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Борщино» Юровской Светланы Валентиновны возвратить в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Мировой судья                                                                                                      Еськова А.В.