Решение по делу № 5-507/2016 от 09.08.2016

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                            <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС> - <ФИО2>, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л ;

      <ДАТА2> главным специалистом-экспертом отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД в отношении юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу, юридическому лицу - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» было выдано предписание за <НОМЕР> от <ДАТА3> по принятию мер в области обеспечения приведения клиники - диагностическую лабораторию в соответствие с требованиями (по набору помещений) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; об устранении текущих дефектов отделки (напольных покрытий в коридоре, в стоматологическом кабинете, стен в кабинете <НОМЕР>); в соответствии п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 о создании в медицинской организации условий для удобного доступа маломобильных групп населения, со сроком исполнения до <ДАТА4> Однако, согласно акта проверки вышеуказанное предписание не исполнено.

     Таким образом, юридическое лицо - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляемого государственный надзор об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

  В суд явился законный представитель юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» по доверенности <ФИО2>, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено.

     В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ, представитель юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» <ФИО2> заявила ходатайство о приобщении к материалам административного дела следующих документов: копию выписки из приказа за <НОМЕР> от <ДАТА5> о трудоустройстве <ФИО2>, копию письма юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» за <НОМЕР> от <ДАТА6> в адрес МЗ РД о помощи в проведении ремонтных работ по достижению доступности маломобильных групп населения в ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» и рассмотрении вопроса о возможности аренды помещения для увеличения квадратуры клинико-диагностической лаборатории, копии фотоснимков об устранении выявленных нарушений в ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>». 

     Судом, заявленное ходатайство представителя юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» <ФИО2>, удовлетворено.

     В суде <ФИО2> пояснила, что они выполнили предписание почти полностью, осталось только сделать пандус, не представляется возможным установить пандус, в связи с техническими причинами помещения ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>»; а также она пояснила, что ранее выносилось решение суда от <ДАТА7> в отношении ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, просит не применять санкции и признать действия малозначительными.

     Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     Юридическому лицу - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» было выдано представление государственного надзора от <ДАТА3> <НОМЕР> по принятию мер в области в области обеспечения приведения клиники - диагностическую лабораторию в соответствие с требованиями (по набору помещений) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; об устранении текущих дефектов отделки (напольных покрытий в коридоре, в стоматологическом кабинете, стен в кабинете <НОМЕР>); в соответствии п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 о создании в медицинской организации условий для удобного доступа маломобильных групп населения, со сроком исполнения до <ДАТА4>

     Из акта проверки исполнения предписания от <ДАТА8> следует, что данное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не исполнено.

     Факт совершения юридическим лицом - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» административного правонарушения подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении, копией предписания за <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией акта проверки от <ДАТА9>, копией распоряжения за <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» и другими материалами дела, которые в совокупности образуют объективную сторону административного правонарушения.

     Действия юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>», выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

     Суд, с учетом обстоятельств, при которых было совершено административное правонарушение, считает, что действия юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» можно признать малозначительными.     

     Статьёй 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

    Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст.26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без умысла и, в целом, не влияет, и не повлияло на деятельность суда по проведению уголовного процесса.

    Допущенное юридическим лицом - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» действий, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами.

    Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено.

    Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст.2.9 Кодекса, освободив юридическое лицо - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, и ограничиться устным замечанием.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                            <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу: «       »__________2016г.                        <ФИО1>

Копия верна:

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

        При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА13> в отношении юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 3 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

        При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА13> в отношении юридического лица - ГБУ РД «Женская консультация <НОМЕР>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления на 3 л.

                  Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                     <ФИО1>