Решение по делу № 5-444/2020 от 23.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 23 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Голованова Т.Ю., с участием помощника Нижнеудинского  межрайонного прокурора Колдуновой Т.И., а также должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Худоногова В.В.,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - экономиста Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова Владислава Валерьевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного прокуратурой анализа состояния законности и мониторинга с использованием данных поисковой системы портала «ГИС ЖКХ» установлено, что являясь лицом, ответственным за обеспечение размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, экономист МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногов Владислав Валерьевич, находясь по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, п.1 Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр. от 29.09.2015, по состоянию на 04.08.2020 разместил на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru в подразделе «Сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат» категории «Информации об организации» сведения не в полном объеме о всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также в нарушение требований ст. 2, ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, подпунктов 16.1-16.4 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместил на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информацию об отчете о выполнении договоров управления по обслуживаемым МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» многоквартирным домам и годовую бухгалтерию (финансовую) отчетность согласно подпунктам 16.1-16.4. Указанный факт подтверждается скриншотами страниц портала по состоянию на 03.08.2020 г. - 04.08.2020 г., информацией МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объяснениями экономиста МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В. от 04.08.2020 г.

Таким образом, своим бездействием экономист МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, квалифицируемое как размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И. в судебном заседании просила привлечь экономиста МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, дала суду объяснения, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, также указала, что по результатам проведенного прокурорского анализа состояния законности с использованием данных поисковой системы портала «ГИС ЖКХ» установлен факт нарушения в области государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в связи с чем, 05.08.2020 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении экономиста МАП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В. - лица, ответственного за размещение информации на портале «ГИС ЖКХ» в сети Интернет. Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, скриншотами страниц портала. Отягчающих обстоятельств по делу не имеется, смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины Худоноговым В.В. Просила назначить наказание Худоногову В.В. в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В судебном заседании Худоногов В.В. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, суду пояснил, что действительно информация в сети «Интернет» была размещена не в полном объеме. Просил суд в связи с тем, что данное правонарушение допущено им впервые, применить к нему меру наказания в виде предупреждения, поскольку он сделал для себя должные выводы и впредь обязуется не допускать подобных правонарушений.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунову Т.И., пояснения Худоногова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит вину должностного лица - экономиста МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ доказанной, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определяет правовые и организационные основы для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом, в соответствии с указанной нормой закона к числу субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), отнесены управляющие компании.

С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»).

На портале «Государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». («ГИС ЖКХ») с электронным адресом dom.gosuslugi.ru МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве поставщика информации. МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на основании лицензии от 30.04.2015 №000199.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 1; ст. 198 Жилищного кодекса РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом указанной нормы жилищного законодательства Приказом Минкомсвязи России №3 Минстроя России №691/пр от 29.09.2015 утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29.09.2015, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с официальными данными портала «ГИС ЖКХ» по состоянию на 03.08.2020 г. и 04.08.2020 г. МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» размещены сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет предприятие в количестве 12 МКД на территории г. Нижнеудинска, по разделу «Перечень многоквартирных домов» во вкладке «МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на портале «ГИС ЖКХ» - 5 обслуживаемых домов, согласно данным, размещенным на официальном сайте администрации Нижнеудинского МО указанный перечень обслуживаемых МКД представлен в составе 74 домов.

Кроме того, с 01.07.2016 г. вступил в силу приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИЗ ЖКХ.

Раздел 10 Приказа 74/114/пр предусматирвает перечень информации, подлежащей размещению в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом.

Ответственным лицом за размещение информации на портале «ГИС ЖКХ» является экономист предприятия Худоногов Владислав Валерьевич, соответствующие обязанности которого отражены в утвержденной директором должностной инструкции от 06.04.2020 г.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно- коммунальном хозяйстве.

Объективная сторона правонарушения (ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ) выражается в бездействии экономиста МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В по не размещению на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информации в полном объеме согласно состава сведений  по многоквартирным домам, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе ЖКХ, утвержденного Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 20.09.2015 и Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - экономист МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногов В.В., на которого возлагаются обязанности по обеспечению своевременного и полного размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Субъективную сторону деяния характеризует вина - экономист МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногов В.В. осознавал противоправный характер своих действий, однако не принял все зависящие от него меры по обеспечению своевременного и полного размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, хотя у последнего имелась возможность по соблюдению требований данного законодательства.

С учетом вышеизложенного, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с учетом изложенных в письменном ходатайстве объяснений должностного лица экономиста МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В., вышеперечисленные исследованные судом в совокупности письменные доказательства, которые суд находит достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, не противоречащими друг другу, согласующимися между собой и объективно дополняющими и подтверждающими друг друга, оснований не доверять которым, у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что содеянное должностным лицом - экономистом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова В.В подлежит квалификации по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу - экономисту МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногову В.В административного наказания суд учитывает: данные о должностном лице, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, молодой возраст, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом санкции ст.13.19.2 ч. 2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - экономиста Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Худоногова Владислава Валерьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                      Т.Ю. Голованова