Решение по делу № 5-646/2012 от 31.10.2012

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31 октября 2012 года г. СызраньМировой судья  судебного  участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Храмайкова Т.Ю.,рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении Поленова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего : <АДРЕС>, 13-«а», зарегистрированного в <АДРЕС>, пр.50 лет Октября, 75а-107, по ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ,

                                                                  у с т а н о в и л :

     Мировому судье поступил протокол об административном  правонарушении Поленова Е.А., в котором указано, что <ДАТА3> на 879 км автодороги М5-«Урал» на территории <АДРЕС> района Поленов Е.А. организовал деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве 7 игровых аппаратов вне игровой зоны, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ.

     В судебное заседание Поленов не явился, заказное письмо с судебной повесткой возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

     В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в постановлении <НОМЕР> от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным  о времени и месте судебного рассмотрения  и в случае, когда с указанного им  места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

     Таким образом, мировой судья считает, что Поленов Е.А. надлежащим образом извещен  о времени и месте  судебного заседания.

    В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в дежурную часть МУ МВД России «Сызранское» поступило сообщение об организации игрового клуба по адресу: <АДРЕС> район, трасса М5-«Урал», 879 км. В ходе проведения проверки указанного сообщения <ДАТА3> в помещении игрового клуба  по вышеуказанному адресу  были изъяты игровые аппараты в количестве 7 штук, а также денежные средства в сумме 1800 руб. При осмотре рабочего места администратора документации, подтверждающей ведение бухгалтерии, не обнаружено. Администратор клуба Иванушкина А.П. от дачи объяснений по данному факту отказалась, сославшись на ст.51 Конституции РФ. Поленов Е.А. в своем объяснении подтвердил, что установил игорное оборудование на трассе в здании бывшего кафе с целью улучшения своего материального положения, о том, что игорный бизнес на территории <АДРЕС> области запрещен, он знал. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

      В соответствии с п.1 ст.4 Закона <НОМЕР> азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

      Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 Закона <НОМЕР>).

     В соответствии с п.11 ст.4 указанного Закона игорным заведением является здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведении азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). 

     Понятие игрового аппарата дается в п.18 ст.4 Закона <НОМЕР>, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

    Из вышеуказанной нормы права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

    В силу ст.3 Закона <НОМЕР> государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

    В соответствии с ч.1 и 2 ст.5 Закона <НОМЕР>, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4 ст.5 Закона <НОМЕР>).

    В силу п.3 ч.1 ст.3, п..8 ст.4, ч.2 ст.13 Закона <НОМЕР> деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

    Исходя из системного толкования норм Закона <НОМЕР> существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

    В соответствии с ч.2 ст.9 Закона <НОМЕР> игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край.

    <АДРЕС> область не отнесена к игорным зонам и проведение азартных игр на ее территории запрещено законом.

    Таким образом, действия Поленова Е.А. как запрещенная деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны, правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

    Его вина, кроме личного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> года; рапортом сотрудника полиции от <ДАТА6> года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА7> года; сообщением в полицию от <ДАТА3> о функционировании игрового клуба; протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3>; письменным объяснением свидетеля Юрьева С.В.

    В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернете», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

    При назначении наказания мировой судья учитывает личность Поленова Е.Е., который признал свою вину в совершении указанного правонарушения, совершил его впервые, и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи для граждан, с конфискацией игрового оборудования.

     Изъятые денежные средства в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей следует вернуть Поленову Е.А., поскольку санкцией ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация только игрового оборудования.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.1.1 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                                  п о с т а  н о в и л :

Поленова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей с конфискацией игрового оборудования в количестве 7 единиц, находящихся на хранении в МУ МВД России «Сызранское», изъятых по протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА3>.

     Изъятые по протоколу осмотра места происшествия от  <ДАТА3> денежные средства в сумме 1800 ( одна тысяча восемьсот ) рублей - вернуть Поленову Е.А.

     В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления  по следующим реквизитам:

     Получатель платежа: ГУВД по <АДРЕС> области,

     БИК-043601001, <НОМЕР>, номер счета - 4010 181 02 000000 1 0001,

     КБК - 18811690040040000140, код ОКАТО - 36435000000,

     Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>,

     Наименование платежа: штраф по протоколу 10 <НОМЕР> от <ДАТА10>

     Уникальный код администратора - 131.

     Постановление может быть обжаловано в федеральный суд <АДРЕС> района в течение 10 суток через мирового судью.

     Мировой судья

     Постановление вступило в законную силу: «___»   ноября  2012 года.

     Мировой судья  

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.