Решение по делу № 4-83/2018 от 28.03.2018

Дело № 5-83/2018                                                                                                Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                         29 марта 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного наказания

28 марта 2018 года                                                                                                          пос.Коноша   

            Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис», юридический адрес: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Советская, д.74, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.\

Защитнику юридического лица Карузиной О.А. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

Защитнику Карузиной О.А. права понятны, ходатайств и отводов не имеет.

Заслушав защитника юридического лица Карузину О.А., исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Жилкомсервис» не выполнило в установленный срок - до 29 декабря 2017 года законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17 ноября 2017 года №СЗ-03/10-06/587 об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки содержания и ремонта многоквартирного дома <АДРЕС> в части подтопления подвального помещения, намокания грунта в районе подъездов №№ 6, 7 и 8 (нарушение нормируемого температурно-влажностного режима).

 Защитник юридического лица Карузина О.А. в судебном заседании с протоколом согласилась. Пояснила, что юридическим лицом принимались меры по выполнению предписания, однако в установленный срок в полном объеме выполнить не представилось возможным. В настоящее время все нарушения устранены. Просит учесть тяжелое материальное положение ООО «УК «Жилкомсервис».

Вина ООО «УК «Жилкомсервис»в совершении административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2018 года, предписаниями государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17 ноября 2017 года №СЗ-03/10-06/587 и от 24 января 2018 года №СЗ-03/10-06/587-н, фототаблицей, распоряжениями о проведении проверок от 9 ноября 2017 года и от 22 января 2018 года №СЗ-03/10-11/50, актами проверок от 17 ноября 2017 года и от 24 января 2018 года, копиями заявления <ФИО1> от 16 октября 2017 года, лицензии от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договора управления многоквартирными домами от 10 июля 2015 года с приложениями и дополнительным соглашением, технического паспорта многоквартирного жилого дома <АДРЕС>.

В соответствии с п.2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В силу п.4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Пунктом 4.1.15 указанных Правил и норм установлено в частности, что не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу п.11 указанных Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Жилкомсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 года №000190.

10 июля 2015 года между ООО «УК «Жилкомсервис» и МО «Коношское» заключен договор управления многоквартирными домами, согласно пункту 1.1 которого ООО «УК «Жилкомсервис» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, в том числе домом <АДРЕС>.

17 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом государственной жилищной инспекции Архангельской области было выдано предписание №СЗ-03/10-06/587 об устранении обществом с ограниченной ответственностью «УК «Жилкомсервис» нарушений законодательства в сфере соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме <АДРЕС>.

Пунктом 2 указанного выше предписания ООО «УК «Жилкомсервис» обязано было в срок до 29 декабря 2017 года устранить подтопление подвального помещения, намокание грунта в районе подъездов №№ 6, 7 и 8 (нарушение нормируемого температурно-влажностного режима).

Из акта проверки №СЗ-03/10-02/587-нн от 24 января 2018 года следует, что указанный пункт предписания от 17 ноября 2017 года не выполнен.

Согласно информации ООО «УК «Жилкомсервис» от 20 марта 2018 года, во исполнение указанного предписания установлены дренажные насосы для осушения подвальных помещений (2 февраля 2018 года в подъезде №6 и 13 февраля 2018 года в подъезде №7), что подтверждено приложенными копиями платежных документов и фототаблицей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения в установленный срок предписания, а также свидетельствующих о том, что ООО «УК «Жилкомсервис» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, поскольку пункт 2 предписания от 17 ноября 2017 года в установленный срок не выполнен.

Действия ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» подлежат квалификации по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №255-ФЗ) - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие мер по выполнению предписания и частичное выполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, степень вины и имущественное положение юридического лица.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Следовательно, минимальный размер административного штрафа, который может быть наложен на ООО «УК «Жилкомсервис» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть менее 100 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно реестру исполнительных производств, в ОСП по Коношскому району в отношении ООО «УК «Жилкомсервис» находится 13 исполнительных производств на сумму долга 2 334 446 рублей 56 копеек, остаток долга по состоянию на 19 марта 2018 года составляет 1 146 548 рублей 96 копеек.  

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, степени вины юридического лица, его имущественного и финансового положения, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица мировой судья полагает назначить ООО «УК «Жилкомсервис» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №255-ФЗ), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН 2926000555, КПП 290101001, счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000. КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Штраф следует уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.  

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

            Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       В.Н. Ламов