Решение по делу № 5-105/2016 от 29.02.2016

                                                                                                     Дело   5-105/2016

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2016 года                                                                                                                      г. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Семяшкина В.С., рассмотрев 29 февраля 2016 года  в открытом судебном заседании в г. Ухте РК поступивший на Ковалёва К.А.

материал об административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарским природоохранным межрайонным прокурором   в соответствии с п. 11 плана работы на <ДАТА> года  о проверке исполнения законодательства о государственной службе в части представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за <ДАТА> годы государственными гражданскими служащими Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми <ДАТА3> на имя управляющего филиалом - директору Дирекции по развитию бизнеса в Республике Коми Филиала «Г» (ОАО) в г. <АДРЕС>, расположенному по адресу: <АДРЕС>, было направлено требование <НОМЕР> в порядке ст. ст. 4, 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении ряда сведений, необходимых для проведения прокуратурой проверки, в срок до <ДАТА5> Данное требование было получено  <ДАТА6> В нарушение законных требований прокурора указанные в требовании  сведения заместителем управляющего филиалом - директором Дирекции по развитию бизнеса в Республике Коми филиала «Г» (ОАО) в г. <АДРЕС> Ковалёвым К.А. не были представлены, то есть Ковалёв К.А. не выполнил законное требование прокурора, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Ковалёв К.А. на рассмотрение административного материала не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.

Представитель прокуратуры г. Ухты Чупрова А.А. на привлечении Ковалёва К.А. к административной ответственности настаивала.

 Из представленного отзыва следует, что Ковалёв К.А. вину в инкриминируемом правонарушении не признает, поскольку  требование прокурора не основано на законе. В соответствии со ст. 857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. Кроме того, ответ на требование о предоставлении сведений не мог быть дан Ковалевым К.А., поскольку предоставление сведений о счетах и имуществе физических лиц не входит в его должностные обязанности, у него и у подчиненных ему сотрудников отсутствует полный доступ к информации о счетах физических лиц-клиентов Банка. В связи с этим, в соответствии с регламентом, данное требование о предоставлении сведений было передано в Департамент учета, оформления и исполнения операций клиентов Банка. Учитывая, что  природоохранный прокурор не включен в перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, в предоставлении сведений было отказано заместителем начальника отдела контроля и отчетности операций частных клиентов Управления расчетных операций частных клиентов Департамент учета, оформления и исполнения операций клиентов Банка <ФИО1>

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1предметом надзора за исполнением закона являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 4 п. 2.1 данного Закона органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ковалёва К.А. формально усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ,  однако, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, не привлекавшегося к административной ответственности, а также то, что размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ковалёва К.А. от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ освободить и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

            Мировой судья                            Семяшкина В.С.