Решение по делу № 5-422/2021 от 29.07.2021

Дело № 5-106-422/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Волгоград 29 июля 2021 года Мировой судья судебного участка №106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области Выходцева Н.С. (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64), рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении: директора ООО «Альянс» Савицкого Германа Владимировича, <ДАТА2>, в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 года в отношении директора ООО «Альянс» Савицкого Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в деятельности ООО «Альянс» выявлены нарушения работы аварийно-диспетчерской службы, превышения сроков устранения аварийной ситуации, а также непринятие мер по заявкам в аварийно-диспетчерскую службу, чем нарушены пп. 9,10, 13,14, 17 правил № 416, пп. з, п. 4(1) Положения № 1110, а именно: 24 декабря 2020 года собственник квартиры № 16 дома № 7 по ул.Алексеевская г.Волгограда Самбуров А.А. обратился в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу течи канализации и составлении акта о причинении имущественного ущерба. Однако, данная заявка в журнале не была зарегистрирована, в связи с чем 25 декабря 2020 года в 7 ч.41 мин Самбуров А.А. повторно обратился в аварийно-диспетчерскую службу. Однако, заявка была зарегистрирована лишь в 15 ч.15 мин. При этот так же было установлено нарушение срока устранения данной аварийной ситуации и срок составления акта осмотра на предмет определения ущерба.. ООО «Альянс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 03.08.2018 № 034-000481. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14- ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", которую осуществляет директор Савицкий Г.М.. Представитель Савицкого Г.В. - Сударкина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину директора ООО «Альянс» Савицкого Г.М. в совершении административного правонарушения признала, просила объявить Савицкому Г.М. устное замечание и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 3. ст. 14.1.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, в рамках проведении проверки в отношении ООО «Альянс» изучена выкопировка журнала и аудиозаписи обращений жильца квартиры № 16 в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу канализации в границе квартиры и составления акта о причинении вреда имуществу, по результатам которой установлено, что 24 декабря 2020 годам в 21 час 17 минут Самбуров А.А., являющийся собственником квартиры № 16 по ул. Алексеевская, д. 7 обратился в аварийно -диспетчерскую службу по вопросу течи канализации и составления аута о причинении ущерба, однако в предоставленных выкопировках заявка в журнале не была зарегистрирована. 24 декабря 2020 года в 07 часов 41 минуту Самбуров А.А. повторно обратился аварийно-диспетчерскую службу по аналогичным вопросам. В журнале заявок данное обращение зарегистрировано под входящим номером 8301 от 25 декабря 2020 года. В ходе изучения журнала установлено что в 15 часов 15 минут 25 декабря 2020 года проведено обследование квартиры № 16. Отметки об устранении аварийной ситуации и составлении акта о причинении вреда имущества отсутствуют. Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил № 416). В силу пункта 9 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчерская служба). АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 Правил №416, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения (п. 10 Правил №416). Из содержания пункта 13 Правил №416 следует, что АДС обеспечивает локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. Как установлено в судебном заседании ООО "Альянс" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 03.08.2018 № 034-000481. Следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами ввиду следующего. В силу частей 1. 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями, о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании). Подпунктом "з" пункта 4 Положения N 1110 установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 названного Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил N 416. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в деятельности Общества выявлены нарушения работы аварийно-диспетчерской службы, превышения сроков устранения аварийной ситуации, а также непринятие мер по заявкам в аварийно-диспетчерскую службу, чем нарушены пп. 9,10, 13,14, 17 правил № 416, пп. з, п. 4(1) Положения № 1110. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14- ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата. Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Факт совершения Савицким Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № 27-р/2-дл/АДС от 17 июня 2021 года, копиями обращения Самбурова А.А., копией распоряжения от 18 января 2021 года, копией акта проверки от 28 января 2021 года, копией журнала, выпиской из ЕГРЮЛ, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях директора ООО «Альянс» Савицкого Г.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вместе с тем, положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения. При этом под малозначительностью административного правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из письменных пояснений по делу, а также иных документов представленных Савицким Г.В., согласно журналу аварийно-диспетчерской службы от 24 декабря 2020 года заявка Самбурова А.А., являющегося собственником квартиры № 16 по ул. Алексеевская, д. 7 была принята диспетчером АДС и зарегистрирована своевременно, но под другим номером. Также исходя из представленной аудиозаписи Самбуров А.А. подтверждает, что на момент его звонка в 21 час 17 минут засор был устранен. Акт о затоплении был составлен 25 декабря 2020 года, что не превышает сроки его составления, но направлен он был Самбурову А.А. лишь 29 декабря 2020 года. Изложенные обстоятельства свидетельствует о неосторожной форме вины, а также об отсутствии существенной угрозы общественно охраняемым правоотношениям и малозначительности совершенного правонарушения. На основании изложенного, мировой судья считает, что Савицкого Г.В. возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью данного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Альянс» Савицкого Германа Владимировича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, прекратить. Объявить директору ООО «Альянс» Савицкому Герману Владимировичу устное замечание и от административной ответственности освободить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Мировой судья подпись Н.С.<ФИО1>