Решение по делу № 5-25/2016 от 29.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29 февраля 2016 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Красноярское ЖКХ» ИНН <НОМЕР> , ОГРН <НОМЕР> на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР> главы администрации <АДРЕС> района, адрес местонахождения: 446370 <АДРЕС> область, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>При проведении  внеплановой документарной проверки, на основании представленных МУП «Красноярское ЖКХ» документов (письмо от <ДАТА3> <НОМЕР>) установлено, что МУП «Красноярское ЖКХ» не исполнено предписание начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области, а именно не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно в срок до <ДАТА5> не устранило нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии провести ликвидацию (консервацию) 2 (Двух) бездействующих скважин на водозаборе села <АДРЕС> Яр; предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно в срок  до <ДАТА7> не устранено нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии по соблюдению размеров ограждения зоны санитарной охраны 1 пояса скважины <НОМЕР>) факт - 11,5 м, что не соответствует установленному условием лицензионного соглашения 50 м от скважины; предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно в срок до <ДАТА8> не устранило нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии провести ликвидацию (консервацию) 5 (пяти) бездействующих скважин на водозаборе села <АДРЕС>.

            Указанными действиями МУП «Красноярское ЖКХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.          

            Представитель директора МУП «Красноярское ЖКХ» Браже М.Г. в судебном заседании вину МУП в невыполнении всех пунктов предписания <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА9> Росприроднадзора по <АДРЕС> области к установленному сроку не признал и пояснил, что МУП «Красноярское ЖКХ» не является собственником земельных участков, на которых расположены скважины водозаборов в с. <АДРЕС> Яр и с. <АДРЕС>. Собственниками этих земельных участков являются сельские поселения Красного Яра и  <АДРЕС>. Эти поселения свои полномочия по распоряжению земельными участками делегировали муниципальному району <АДРЕС>. <АДРЕС> район передал полномочия по владению, пользованию и распоряжению земельными участками Комитету по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района. Находящиеся на этих земельных участках скважины и оборудование водозабора для с. <АДРЕС> Яр и с. <АДРЕС> являются муниципальной собственностью м.р. <АДРЕС>. Поэтому оформлять право владения, пользования, распоряжения и утилизации указанными скважинами может только Комитет по управлению муниципальным имуществом. МУП «Красноярское ЖКХ» по вопросу исполнения предписания о ликвидации скважин водозабор обращалось с письмом <НОМЕР> т <ДАТА10> к главе <АДРЕС> района <АДРЕС>, в котором просило выделить финансовые средства для выполнения мероприятий по ликвидации старых скважин водозабора.  Обращение осталось без ответа. Также, Браже М.Г., поясняя о причинах невозможности исполнения предписания надзорного органа сослался на то, что МУП обращалось с письмом в Роспприроднадзор по <АДРЕС> области с целью продления сроков исполнения предписания, сроки исполнения которых заканчиваются в 2015 и 2016 годах. Ответ от надзорного органа до настоящего времени не получен. 

           В подтверждении вины МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении данного административного правонарушения представлены следующих доказательства: - протокол <НОМЕР> от <ДАТА11> об административном правонарушении, - копии предписаний <НОМЕР> , <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которым МУП «Красноярское ЖКХ» обязано было в срок до <ДАТА13> 1) устранить нарушение лицензионного соглашения, обязывающего владельца лицензии МУП «Красноярское ЖКХ» в соответствии с РД 08-492-02 «Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» провести ликвидацию (консервацию) 2-х бездействующих скважин на водозаборе для водоснабжения с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> и устранить нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии МУП «Красноярское ЖКХ» по соблюдению размеров ограждения зоны санитарной охраны 1 пояса скважины <НОМЕР>) факт. - 11.5 м, что не соответствует установленному условием лицензионного соглашения - 50м от скважины.; - акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; - копии приказа о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от <ДАТА15>, <НОМЕР>.

          Выслушав объяснение представителя должностного лица МУП «Красноярское ЖКХ», исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что вина МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена.

          В соответствии со ст. 22 Закона о недрах пользователь недрами обязан обеспечить, в том числе и  выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; (пункт 10 в ред. Федерального закона от <ДАТА16> N 32-ФЗ) 

 Согласно абз. 6 п.3.2 лицензии СМР 00992 ВЭ, выданной МУП «Красноярское ЖКХ» следует, что владелец лицензии  обеспечивает  сохранность буровых скважин и ликвидацию в установленном порядке скважин, не подлежащих использованию

Согласно абз. 7 п.3.2 лицензии СМР 00992 ВЭ, выданной МУП «Красноярское ЖКХ» следует, что владелец лицензии обязуется  выполнять санитарные мероприятия в пределах зон санитарной охраны водозаборов (пояс строгого режима на расстоянии 50 м от каждой скважины).

  Согласно абз. 3 п.4.4 лицензии СМР 01007 ВЭ, выданной МУП «Красноярское ЖКХ» следует, что владелец лицензии обеспечивает  сохранность буровых скважин и ликвидацию в установленном порядке скважин, не подлежащих использованию.

  Согласно письму МУП «Красноярское ЖКХ» <НОМЕР> от <ДАТА10>, адресованному главе м.р.Красноярский следует, что МУП просит выделить средства для пробурения 2 скважин на насосной станции 1 подъема <АДРЕС> водозабора, на ликвидацию 5 бездействующих скважин насосной станции 1 подъема водозабора с. <АДРЕС> по предписанию <НОМЕР>, ликвидации 2 бездействующих скважин насосной станции 1 подъема <АДРЕС> водозабора, на проведение работ по оценке запасов подземных вод водозабора <АДРЕС> по предписанию <НОМЕР>. Таким образом, ходатайств со стороны МУП «Красноярское ЖКХ» по вопросу выделения средств для исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> для соблюдения размеров ограждения зоны санитарной охраны 1 пояса скважины <НОМЕР>) в указанном письме отсутствуют. Других мер по исполнению требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> со стороны предприятия МУП «Красноярское ЖКХ» не предпринято.

 Требования надзорного органа, указанные в предписаниях <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА17> о ликвидации (консервацию) 2 (Двух) бездействующих скважин на водозаборе села <АДРЕС> Яр и 5 (пяти) бездействующих скважин на водозаборе села <АДРЕС> в соответствии с РД 08-492-02 «Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования х устьев и стволов» нельзя признать законными, так как в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора <НОМЕР> от <ДАТА18> не подлежит применению Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования х устьев и стволов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от <ДАТА19> <НОМЕР>.

   Таким образом, установлено, что предписание надзорного органа <НОМЕР> от <ДАТА17> МУП «Красноярское ЖКХ» не исполнено, что свидетельствует о наличии в его действии(бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

   При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Красноярское ЖКХ». Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не усматриваются. В рассматриваемом случае тяжелое материально-финансовое положение предприятия не может служить основанием для  освобождения его от административной ответственности. 

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Красноярское ЖКХ» ИНН 6376002095 , ОГРН 1026303800929 на основании распоряжения от 12.07.1999 года №102а главы администрации Красноярского района, адрес местонахождения: 446370 Самарская область, село Красный Яр, улица Совхозная, дом 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Росприроднадзора по Самарской области) ИНН 6315800795, р/счет 40101810200000010001 БИК 043601001 Код БК 04811607000016000140 КПП 631501001 ОКТМО 36628000 в назначении платежа указать :оплата штрафа по ч.1 ст.19.5 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья В.М.Николаев