Решение по делу № 5-358/2018 от 05.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

05 декабря 2018 года г. Похвистнево Самарскойобласти

            Суд в составе мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области Ярыгиной С.А., с участием помощника Похвистневского межрайонногопрокурора - Евдокимова А.А.,

            при секретаре Долидудко Е.С.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела  об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования № 5-358/18 в отношении должностного лица - Главы сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области  Фадеева В.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

            В соответствии с  постановлением исполняющего обязанности <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА3>,  в ходе проведения <ДАТА4> Похвистневской межрайонной прокуратурой проверки территории сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области  на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что на указанной территории на участке местности, расположенном в 11 км 100 м автомобильной дороги <АДРЕС>, в 400 м слева по направлению в сторону с. <АДРЕС>, допущено замусоривание территории - несанкционированная свалка, а именно на территории хаотично размещены строительный мусор и различные твердые бытовые отходы.

В отношении Главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Фадеева В.П.1 возбуждено дело об административном правонарушении  по ст. 8.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Фадеев В.П.1 не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Фадеев В.П.1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

            В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании в заключении помощник  прокурора Евдокимов А.А., участвующий в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление поддержал, просил привлечь Фадеева В.П.1  к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначить в минимальном размере.

            Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

            Судом установлено, что в результате проведенной  <ДАТА4> Похвистневской межрайонной прокуратурой проверки территории с.п. <АДРЕС> на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что на территории сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на участке местности, расположенном в 11 км 100 м автомобильной дороги <АДРЕС>, в 400 м слева по направлению в сторону с. <АДРЕС>, допущено замусоривание территории - несанкционированная свалка, а именно на территории хаотично размещены строительный мусор и различные твердые бытовые отходы, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА5>,  фотоматериалами.

            Согласно ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

            Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч.ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона  от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется  в соответствии с законодательством РФ.

            В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране  окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе  организация деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

            Согласно ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие  в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

            Из положений ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

   Из Устава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области следует, что организация деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, а также благоустройство территории поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

   Решением Собрания представителей с.п.  <АДРЕС>  м.р. <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>  Фадеев В.П.1 избран Главой сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  сроком на 5 лет.

   Суд считает, что поскольку Фадеев В.П.1, являясь Главой поселения и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории указанного муниципального образования, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

   Факт совершения Фадеевым В.П.2 административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА4>, фотоматериалами и не отрицается самим лицом, привлекаемым к ответственности.

   Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд не находит оснований для признания их недопустимыми и считает, вину должностного лица Фадеева В.П.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.

   Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

            В качестве обстоятельства, смягчающего  ответственность, суд признает полное признание Фадеевым В.П.2 своей вины

            Учитывая наличие обстоятельства, смягчающего ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить Фадееву В.П.1 минимальное наказание.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

 Признать должностное лицо - Главу  сельского поселения <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области Фадеева В.П.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

            Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения копии.

<НОМЕР>

Мировой судья                                                                                                       С.А. Ярыгина