Решение по делу № 3-490/2020 от 17.08.2020

Дело №5-490/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2020 года                                                                               гор. Махачкала

Мировой судья судебного участка №15 Советского района гор.Махачкалы Рамазанов Э.И., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> «А», состоящей в должности консультанта отдела делопроизводства и административного обеспечения Административно-правового Управления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ;

В судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.20 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал.

Согласно указанному протоколу, должностное лицо <ФИО1>, являясь консультантом отдела делопроизводства и административного обеспечения Административно-правового Управления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики <АДРЕС>, нарушила правила хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, то совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.20 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП РФ, признала, просила назначить минимальное наказание.

Выслушав <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 13.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

Из материалов дела усматривается, что Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан от 17.06.2019 года <ФИО1> назначена ответственным лицом за организацию делопроизводства, архив, хранение и использование документов министерства.

Приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №152-ОД от 29.11.2019 года установлен перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

На основании Приказа Министерства юстиции Республики Дагестан №89-ОД от 07.07.2020 года в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, в присутствии <ФИО1> проведена плановая выездная проверка, по итогам которой, <ДАТА3> составлен Акт проверки <НОМЕР> о выявленных нарушениях. С указанным актом <ФИО1> ознакомлена и получила его копию, о чем имеются соответствующие подписи.

Установленные обстоятельства не оспаривались <ФИО1> в судебном заседании.

Таким образом, факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, помимо признания ею вины, подтверждается исследованными судом: Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан от 17.06.2019 года; Приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №152-ОД от 29.11.2019 года; Приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №89-ОД от 07.07.2020 года; Актом проверки №7/05-30/2020 от 30.07.2020 года и протоколом об административном правонарушении №07/05-30/2020 от 30.07.2020 года, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <ФИО1>. С содержанием протокола <ФИО1> ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, копия протокола ею получена, о чем имеются ее подписи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия <ФИО1> по допущению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ст.13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией статьи 13.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о ранее совершенных <ФИО1> административных правонарушениях в материалы дела не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении, административное нарушение, допущенное <ФИО1>, выразилось в следующем: Не согласована ЭПК Министерства юстиции Республики Дагестан инструкция по делопроизводству Минтранса РД; Не согласована ЭПК Министерства юстиции Республики Дагестан номенклатура дел Минтранса РД; Экспертиза ценности, упорядочение документов законченного делопроизводства Минтранса РД за 2018, 2019 года не охватила все документы управленческого характера, отражающие деятельность Минтранса РД; Приказы Минтранса РД с разными сроками хранения - по основной деятельности и по личному составу (в том числе распоряжения о предоставлении отпуска и командирования) формируются в одном деле и нумеруются в валовом порядке; Документы Агентства по дорожному хозяйству РД, прошедшие научно-техническую обработку и подготовленные для сдачи на постоянное хранение в ГКУ РД «ЦГА РД» сформированы с нарушением нормативных требований: приказы (распоряжения) с разными сроками хранения - по основной деятельности и по личному составу (в том числе распоряжения о предоставлении отпуска и командирования) сформированы в одном деле; не составлен акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению.

Изложенные в протоколе нарушения не влекут наступление обстоятельств, при наличии которых административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено. Сведений об обратном в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначения должностному лицу <ФИО1> административного наказания в виде предупреждения.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ;

Признать должностное лицо - консультанта отдела делопроизводства и административного обеспечения Административно-правового Управления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала, путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Э.И. Рамазанов

Срок предъявления к исполнению два года

Постановление вступило в законную силу  «        »                  2020 года              

Копия верна                                                                                        Э.И. Рамазанов