Решение по делу № 5-44/2021 от 19.04.2021

Дело N 5-44/2021

УИД 22 MS-0056-01-2021-000191-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2021 года                                                                                              с. Ельцовка

Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Изотова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Верх-Ненинское» Ельцовского района Алтайского края (далее МУП «Верх-Ненинское»), юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 17.03.2021 года № 111-жн, следует, что на основании пункта 1 задания заместителя руководителя Инспекции от 13.02.2020 № 62/пор/3, Инспекцией в отношении МУП «Верх-Ненинское» осуществлено наблюдение за соблюдением требования к обеспечению свободного доступа к информации посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖСК) (https//dom.gosuslugi.ru) поставщиками информации - ресурсоснабжающими организациями, на основании Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр). В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Инспекцией 14.12.2020 выявлены нарушения подпунктов 1.2-1.4, 1.8-1.9, 1.11, 2.1.17, 2.2, 3.1, 3.3, 5.2, раздела 8 Приказа № 74/114/пр в связи с не размещением информации в ГИС ЖКХ.

 По результатам проведения наблюдения за размещением информации в ГИС ЖКХ, МУП «Верх-Ненинское» выдано предостережение от 14.12.2020 № 1678 о недопустимости нарушения закона, которое юридическому лицу - МУП «Верх-Ненинское», 14.12.2020 было направлено заказным письмом с уведомлением (исх. № 14-16/420 от 14.12.2020) на юридический адрес. Предостережение получено уполномоченным представителем юридического лица 18.12.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Возражений на вышеуказанное предостережение в адрес Инспекции не поступало.

Согласно предостережения №1678 от 14.12.2020, срок для предоставления уведомления об исполнении составляет более 60 суток со дня направления, срок предоставления уведомления об исполнении предостережения истек 24.02.2020 включительно.

Юридическим лицом - МУП «Верх-Ненинское» в адрес Инспекции уведомление об исполнении вышеуказанного предостережения не представлено, что является нарушением ч. 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Каких-либо обстоятельств, которые могли бы помешать предоставить уведомление о выполнении вышеуказанного предостережения, в Инспекцию не установлено.

Законный представитель МУП «Верх-Ненинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждает почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, с правонарушением согласен. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу части 7 статьи 8.2 вышеуказанного закона порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 года № 166.

Согласно части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 гола № 294-ФЗ, орган государственного контроля (надзора) объявляют юридическому лицу - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

Согласно подпункту «з» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 - в предостережении указываются срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;  пункту 11 данного Постановления - при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

 Порядок направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Инспекцией не нарушен, информация, на основании которой юридическому лицу направлено предостережение, получена в ходе реализации мероприятий по контролю осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами в соответствии с пунктом 7 часть 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 гола № 294-ФЗ установлено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования: предоставления юридическим лицом сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований.

Положения пунктов 7, 9, 11, 13 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 предусматривают, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственной контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение возражения, а при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственной контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения. Указанные возражения и уведомление об исполнении предостережения направляются юридическим лицом в орган государственного контроля (надзора), оран муниципального контроля предусмотренными Правилами способами.

Таким образом, МУП «Верх-Ненинское» до 24.02.2020 года должно было разместить информацию, указанную в предостережении № 1678 от 14.12.2020 года, в ГИС ЖКХ.

Вина юридического лица - МУП «Верх-Ненинское» подтверждается: копией задания от 13.02.2020 № 62/Пор/3, копией акта № 14-04/АВО/702 от 14.12.2020, сведениями с сайта ГИС ЖКХ, копией предостережения о недопустимости № 1678 от 14.12.2020, выпиской из ЕГРЮЛ.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела, не установлено.

При таких обстоятельствах, действия МУП «Верх-Ненинское» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины законным представителем юридического лица Калачевой М.В., отраженное в телефонограмме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела  судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что МУП «Верх-Ненинское» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, впервые, состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Верх-Ненинское» Ельцовского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ельцовский районный суд Алтайского края  с подачей жалобы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            О.Ю. Изотова