Решение по делу № 5-397/2021 от 16.09.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

г.Чапаевск Самарской области 16 сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В.,

рассмотрев  в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении №5-397/2021 в отношении Дасовой Ирины Николаевны,  <ДАТА2> рождения,  уроженки <АДРЕС>,  зарегистрированной и проживающей  по адресу: <АДРЕС>,  

привлекаемого  к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

10.09.2021г. УУП ОМВД России по г. Чапаевску Самарской области капитаном полиции  <ФИО1>  в отношении Дасовой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении 21 №3655379 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому 10.09.2021г. в 15 час. 00 мин. установлено, что Дасова И.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность бег государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя по адресу<АДРЕС> магазин «Одежда» в период времени с июня 2021г. по настоящее время.

При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела  подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Как указано в п.4 постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, образует осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

Между тем, представленные суду материалы не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, что Дасова И.Н. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (не приложены сведения из налогового органа),  и осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

В представленном суду материале отсутствуют доказательства осуществления предпринимательской деятельности Дасовой И.Н., подтверждающие факт систематической реализации товара, сведения о товаре,  сведения о лицах, которым был продан товар, стоимость реализованного товара,  указывающая на систематическое получение прибыли.

Протокол об административном правонарушении не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в нем не конкретизирован вид предпринимательской деятельности.

В данном протоколе об административном правонарушении суд усматривает неполное описание события административного правонарушения, отсутствует конкретизация объективной стороны правонарушения, то есть нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом переписана лишь диспозиции ст.14.1 ч.1 КоАП РФ.

Указанные недостатки является существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

К протоколу об административных правонарушениях приложено только объяснения лица, привлекаемого к ответственности, из приложенных фотоматериалов не представляется возможным установить, что они  имеют отношение к лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  какие-либо иные письменные доказательства, в материалах дела отсутствуют.

При указанных недостатках в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ данный протокол и других материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он составлен, в связи с неправильным составлением протокола и неполноты представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении 21 № 3655379 от 10.09.2021 г. в отношении Дасовой Ирины Николаевны по ч. 1  ст. 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела  возвратить в ОМВД России по  Красноармейскому району   должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  в 10-дневный срок.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья                                                                                                     Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>